Газон к водителям не относится

Казалось бы, очевидная вещь. Однако регионы всеми силами стараются обуздать водителей и автовладельцев, придумывая свои собственные законы и назначая собственные наказания за их нарушения. Региональные власти можно понять. Количество транспорта растет, а дорог и парковок не прибавляется. В результате водители ставят машины там, где им вовсе не место. В ответ местные власти принимают самые жестокие методы воздействия.

Некто Ануприенко был оштрафован в Белгороде за то, что поставил машину на газоне. Ставить машину на озелененной территории, конечно, нехорошо. И даже незаконно. Но штраф за это был выписан по местному закону за нарушение требований местного же закона.

Ануприенко обратился в суд с просьбой признать недействующим подпункт 5 пункта 9 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород» N 720, в части слов «и автотранспорта». По его мнению, запрет размещения транспорта на газонах, детских площадках, местах размещения бытовых отходов противоречит требованиям Закона «О безопасности дорожного движения», Правилам дорожного движения и КоАП.

Белгородский областной суд отказал ему в удовлетворении требований. Тогда водитель подал апелляционную жалобу в Верховный суд. Примечательно, что эту жалобу поддержал прокурор Белгородской области.

Верховый суд, рассмотрев жалобу, напомнил, что местные власти вправе устанавливать свои правила, требования и даже штрафы, но только в том случае, если это не противоречит федеральному законодательству.

Размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями запрещается различными федеральными законами. Например, Законом «Об охране окружающей среды», или Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Но за нарушение этих правил благоустройства административной ответственности для водителей не предусмотрено.

«В силу пункта 1 статьи 6 Закона «О безопасности дорожного движения», установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации» — говорится в решении Верховного суда. Пунктом 4 статьи 22 этого закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил. Ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 КоАП РФ.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством.

Примечательно, что Белгородские власти не установили отдельной ответственности для водителей за нарушение этой статьи. Но слова «и автомобили» в местном законе позволили назначать в отношении автомобилистов дополнительные местные штрафы, не предусмотренные КоАП РФ.

По этой причине Верховный суд принял решение удовлетворить жалобу Ануприенко, и признать недействующим этот местный пункт правил.

Региональные власти смогут устанавливать штрафы за парковку на газоне

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект, который позволит регионам вводить наказание водителям за парковку на газонах.

Инициатива призвана поставить точку в многолетних юридических спорах о том, как привлекать к ответственности водителя, заехавшего на газон. Споров о том, можно или нет ставить машину на траве, не идет, с этим все согласны: нельзя. Однако с технической точки зрения ввести санкции оказалось не так просто.

Во многих регионах в местные административные кодексы вносились статьи, предусматривающие санкции за парковку на газонах. Несколько раз подобные нормы были предметом рассмотрения в Верховном суде России. Казус в том, что формально газон не является дорогой, и заезд на него не является нарушением правил дорожного движения. Так что и санкций в таком случае за нарушение именно ПДД вводить нельзя. Такую позицию подтвердил и Верховный суд России.

При этом практика складывалась разноречивая: все зависело еще и от расположения каждого конкретного газона. Например, если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги, и на него должны распространяться правила дорожного движения. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является, а относится к элементам благоустройства территории.

Как напомнил председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, в конце 2017 года были приняты поправки в закон об общих принципах местного самоуправления, которые позволили региональным властям устанавливать административную ответственность за нарушения в области благоустройства, в том числе путем размещения транспортных средств на газонах. Иными словами, наказывать водителя будут не за нарушение правил дорожного движения, а за несоблюдение норм охраны природы и правил благоустройства.

А рассматриваемый Госдумой проект призван окончательно снять все вопросы, связанные с возможным противоречием региональных норм федеральному законодательству. Дело в том, что регулировать вопросы безопасности дорожного движения региональные власти не могут, а вот проблемы благоустройства городов это их компетенция.

«Законопроектом предлагается уточнить, что административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, предусмотренная статьей 12.19 КоАП, распространяется исключительно на отношения, регулируемые правилами дорожного движения, и не может касаться вопросов нарушения правил благоустройства», — пояснил Павел Крашенинников.

Читайте так же:  Решение суда приватизация доли квартиры

Напомним, статья 12.19 наказывает за нарушение правил стоянки или остановки транспортных средств. По словам Павла Крашенинникова, предлагаемое изменение «позволит четко разграничить сферы правового регулирования вопросов ответственности за парковку на газонах между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а также избежать неоднозначного толкования статьи 12.19 КоАП органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и гражданами».

Иными словами, региональные нормы не будут противоречить статье 12.19, так как они касаются проблем благоустройства городов.

«Определения газона в правилах дорожного движения не существует»

Городские видеокамеры будут фиксировать нарушения правил парковки на газонах. Кроме того, принятый Мосгордумой в первом чтении законопроект увеличивает штрафы за стоянку на зеленых насаждениях до 5 тыс. руб. Собеседники «Коммерсантъ FM» видят в инициативе лишь один существенный недостаток: в ПДД и КоАП отсутствует понятие газона.

За любителями парковаться на газонах разрешат следить с помощью видеокамер. Соответствующий законопроект приняла в первом чтении Мосгордума. Также инициатива увеличит штрафы за парковку на зеленых насаждениях до 5 тыс. руб. Причем доказательством нарушения будут не только записи с городских камер, но и любительские съемки, сообщила член комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Инна Святенко.

«Возможно, предоставить видеофиксацию и от тех граждан, которые видели нарушение со стороны автолюбителей, и также с наших городских камер видеонаблюдения, которых в городе достаточно и на территории дворов, и на улицах и магистралях. Если такое нарушение зафиксировано, то по нему можно составить протокол об административном правонарушении и оштрафовать. Новая Москва тоже является Москвой, поэтому здесь принципиально важный вопрос в том, что технические средства, которые уже есть в городе, пускаем для того, чтобы не только наблюдать за тем, что происходит, а также фиксировать правонарушения», — пояснила Святенко «Коммерсантъ FM».

Также отслеживать парковку на газонах будет Объединение административно-технических инспекций. Недавно для инспекторов закупили 200 планшетов для фиксации нарушений в области благоустройства города. Правда, пока на гаджетах еще не установлено соответствующее программное обеспечение. В статье 4.41 московского Кодекса об административных нарушениях, куда и вносятся поправки, упоминается «территория, занятая зелеными насаждениями». Понятие «газон» в столичном законодательстве не прописано, и властям еще предстоит уточнить этот термин, сообщил генеральный директор компании «Институт развития территорий» Павел Тигер.

«Определения газона в правилах дорожного движения не существует как такового. Единственное, что в законе Московской области об обеспечении чистоты и порядка существует такая формулировка: «Газон — это элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения». При этом газон не может быть составной частью дороги и тротуара. То есть все-таки речь идет о том, что это территория, на которой высажена трава или какие-то растения. Не удалось найти эту информацию по Москве. Я думаю, что это должно быть прописано законодательно либо вводиться какое-то дополнение в правила дорожного движения. Если речь идет о штрафах за неправильную парковку, то это определение должно быть, так или иначе, четко прописано», — подчеркнул Тигер.

Отсутствие четкой трактовки понятия «газон» в конечном счете может ударить не только по нарушителям. Среди потенциальных жертв инициативы окажутся и добросовестные водители, отметил координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов.

«Очень может оказаться, что любой автомобиль, который стоит, допустим, на грунтовой поверхности, является злостным нарушителем и подлежит штрафу в размере 5 тыс. руб. или, тем более, эвакуации. Мест, где автомобили стоят на грунтовом покрытии, в Москве довольно много. Автомобиль может стоять не только на асфальте, но и на земле, как это ни парадоксально. Поэтому до тех пор, пока не будет четко определено понятие газона, никаких репрессивных санкций в отношении водителей вводить, конечно, нельзя. Людям надо объяснить, за что их будут штрафовать. Эта неразграниченность понятий, что такое газон и что такое не газон, как раз и приведет к большинству злоупотреблений в этой области», — уверен Шкуматов.

Законопроект, касающийся московских газонов, также предусматривает наказания за их порчу. Так, например, если зеленое покрытие не восстановили после стройки, должностные лица должны будут заплатить штраф от 40 до 50 тыс. руб., юридические лица — от 50 до 100 тыс.

Автомобиль на газоне: какие наказания и штрафы могут быть?

Каждому автомобилисту хорошо известно, что парковка машины на газоне запрещена и наказывается штрафом. Только в какой части ПДД или КоАП это прописано, и какого размера штраф придется заплатить – знают, наверное, лишь немногие.

Большинство водителей действительно не смогли бы точно ответить, в какой из частей КоАП или ПДД говорится о штрафах за парковку на газонах и какого размера эти штрафы.

Дело в том, что в настоящее время ни в ПДД, ни в КоАП о наказании за подобное нарушение не говорится ни слова, т. к. самого понятия «газон» в данных нормативных актах нет.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Читайте так же:  Заявление о ликвидации юридического лица в арбитражный суд

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 288-16-58 . Это быстро и бесплатно !

В КоАП наказание за нарушение правил стоянки и остановки автомобилей прописано в статье 12.19. В тех случаях, когда дело касается автомашин на газонах, оштрафовать водителя, опираясь на данный документ, возможно только в случае заезда, но не парковки на нем.

Отсутствие в ПДД и КоАП статей, предусматривающих наказание за оставленный на газоне автомобиль, не освобождает водителей от ответственности за данное нарушение.

Наказания за правонарушения данного характера регламентируются региональными законодательными актами и кодексами. Суммы штрафов по ним могут разниться.

В каких случаях можно заезжать?

За заезд и стоянку автомобилей на газоне, расцениваемые как нарушения ПДД, наказание — административный штраф.

Штраф может быть выписан автовладельцам за парковку машин на газонах на основании статьи 12.19 КоАП или местных законов при нарушении ПДД.

Случаи, когда автовладелец совершит наезд на такую территорию в зимнее время, могут быть исключением, т. к. это примечание не всегда вносится в соответствующий закон, а определить, в каком месте начинается газон, под снегом не всегда возможно.

Разрешена ли парковка?

Оставление машины на газоне не приведет к штрафу в следующих случаях:

    Место, на котором автовладелец оставил свою машину, не признано газоном юридически. В данном случае закон бессилен, если территория официально таковой не признана, сотрудник ГИБДД выписать штраф владельцу припаркованного на ней автомобиля не имеет права.

Исключением будут только те случаи, когда жители дома в судебном порядке добились законного статуса газона во дворе — в этом случае стоянка/парковка запрещена.

  • Территория, где стоит автомобиль – это современный зеленый газон, который устойчив к вытаптыванию. По большей части такие газоны – прерогатива крупных городов, но постепенно новшества доходят и до районных центров.
  • Сотрудник ГИБДД по объективным причинам дал владельцу автомобиля разрешение на парковку в указанном месте.
  • Во всех остальных случаях автовладельцу, припарковавшему свою машину на газоне, придется заплатить штраф.

    Передвижение по зеленым насаждениям

    За езду по газону водитель может быть привлечен к ответственности и получит штраф в том случае, если данное нарушение произошло в населенном пункте, КоАП которого предусматривает наказание за порчу зеленых насаждений.

    Если в местном административном акте об этом не упоминается, то наказания за подобное нарушение владелец машины не понесет.

    Позволена ли стоянка зимой?

    В ряде населенных пунктов нашей страны за оставление машины на газоне в зимнее время ее владельцу штраф платить не придется.

    Суть в том, что не во всех местных регламентах по данной теме говорится о наказании за припаркованный на таком месте автомобиль именно в зимнее время. Кроме того, зимой, когда много снега, не всегда есть возможность понять, где кончается асфальт и начинается газон.

    Если в региональном КоАП штраф за стоянку/парковку на газоне предусмотрен, то сотрудник полиции вправе выписать автовладельцу штраф и зимой, но сам хозяин машины в данном случае может это оспорить.

    Чем грозит нарушение ПДД в этом вопросе?

    Ответственность за парковку автомобиля на газоне может нести не одно лишь наказание — штраф, который предусматривают практически все касающиеся данного вопроса местные законодательные акты — но и эвакуацию автомобиля.

    Любой житель дома, рядом с которым припаркована машина, мешающая движению пешеходов, имеет право вызвать полицию и эвакуатор. Это право за гражданами закрепляет статья 12.19 КоАП РФ.

    Как бороться и куда жаловаться?

    Борьба с незаконной парковкой автомобиля на газоне возможна. Для этого необходимо будет сфотографировать машину так, чтобы в кадр попали номера, а на фотографии отразились время и дата съемки.

    Свою жалобу на парковку на газоне и приложенные к нее фотографии нужно направить в администрацию своего населенного пункта на рассмотрение комиссии.

    В том случае, если парковка на газоне рядом с домом мешает свободному движению пешеходов, убрать его можно — нужно пожаловаться в органы полиции и эвакуаторную службу.

    КоАП и ПДД РФ не предусматривают статей, касающихся непосредственно парковки, проезда и заезда на газоны. Наказания за данные правонарушения фиксируются на местном уровне посредством законодательных актов и законов.

    В ряде случаев, включая зимнее время, за парковку, езду и наезд на газон водитель не понесет наказания, т. к. с юридической точки зрения газон не всегда является газоном, а снег зимой не позволяет определить четких границ между асфальтом и территорией с насаждениями.

    Припаркованная на газоне машина, мешающая свободному движению пешеходов, по требованию граждан может быть эвакуирована.

    Если автовладелец получил штраф за парковку, проезд или въезд на подобную территорию, пытаться уйти от наказания не имеет смысла. Во-первых, штраф с такого водителя все равно будет взыскан в судебном порядке, а во-вторых, во время заседания административной комиссии нарушитель сможет объясниться и отделаться строгим выговором.

    Читайте так же:  Штраф за отсутствие табеля рабочего времени

    Что делать, чтобы убрать автомобили с газона или со двора, смотрите на видео:

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    +7 (499) 288-16-58 (Москва)
    +7 (812) 317-60-04 (Санкт-Петербург)

    Штрафы за парковку на газоне в 2019 году

    Добрый день, уважаемый читатель.

    В предшествующей статье серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос» речь шла о том, что же такое газон с точки зрения законодательства.

    Сегодня продолжим изучение данного вопрос и разберемся с тем, какие штрафы предусмотрены за парковку на газоне:

    Разновидности штрафов

    В первую очередь хочу отметить, что кроме штрафа непосредственно за парковку на газоне в 2019 году может быть также наложен и штраф за размещение транспортного средства на зеленых насаждениях. Закон города Москвы «О защите зеленых насаждений», статья 1:

    Зеленые насаждения — древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

    То есть в нормативных документах можно встретить разные названия штрафа за одно и то же нарушение.

    Стоянка на газоне в КоАП РФ

    Примечание. Федеральное законодательство (кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации) не предусматривает наказание за парковку на газоне, то есть в 2019 году России не существует единых штрафов за данное нарушение.

    Законодательные власти различных регионов самостоятельно устанавливают штрафы за стоянку на газоне, поэтому размеры таких штрафов зависят от места правонарушения. То есть штраф за парковку на газоне зависит от города, в котором такая парковка была произведена. Для Москвы – подороже, а, например, для Рязани – подешевле.

    Кроме того, даже формулировки нарушений для разных городов могут быть разными. И чтобы узнать штраф за парковку на газоне в Вашем городе, следует изучить закон об административных правонарушениях именно для Вашего региона и найти указанный штраф в этом документе.

    Штраф за парковку на газоне в Москве

    Рассмотрим на примере Москвы, как искать информацию о штрафах в нормативных документах. Искомый нормативный документ в данном случае — это Кодекс города Москвы об административных правонарушениях.

    Для разных субъектов федерации (регионов) названия документов могут звучать по-разному, но в целом они довольно похожи. И чаще всего в названии встречается фраза «закон об административной ответственности».

    Примечание. Казалось бы, все просто. Нашел закон, посмотрел штраф и узнал, сколько стоит парковка на газоне. Однако нужно учитывать один важный момент. Проверьте, является ли документ действующим и обратите внимание на дату его публикации.

    Обратимся к статье 17 закона г. Москвы «О защите зеленых насаждений»:

    За нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

    Т.е. штрафы надо искать именно в Кодексе города Москвы об административных правонарушениях. Данный документ содержит несколько статей, связанных с газонами и зелеными насаждениями:

    Статья Нарушение Штраф
    8.25 Размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями 5 000 — для граждан
    30 000 — для должностных лиц
    300 000 — для юридических лиц
    4.18
    часть 2
    Повреждение зеленых насаждений автомобилем 4 000 — 4 500 — для граждан
    50 000 — для должностных лиц
    300 000 — для юридических лиц
    8.8
    часть 1
    Загрязнение территории города Москвы, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, мойка транспортных средств вне специально отведенных мест, стоянка на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также размещение разукомплектованных транспортных средств независимо от места их расположения, кроме специально отведенных для этого мест предупреждение или 1 000 — 3 000 — для граждан
    5 000 — 10 000 — для должностных лиц
    10 000 — 20 000 — для юридических лиц
    8.8
    часть 3
    Размещение транспортных средств на детских площадках предупреждение или 3 000 — 5 000 — для граждан
    15 000 — 20 000 — для должностных лиц
    100 000 — 200 000 — для юридических лиц

    Штраф за парковку на газоне в Рязани

    Для сравнения рассмотрим штрафы за аналогичные нарушения в Рязани. Для этого обратимся к закону Рязанской области «Об административных правонарушениях»:

    Статья Нарушение Штраф
    6.3 Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов предупреждение или 500 — 5 000 — для граждан
    3 000 — 30 000 — для должностных лиц
    10 000 — 200 000 — для юридических лиц

    В Рязанской области отдельного штрафа за стоянку на газоне в 2019 году нет (хотя до 2019 года он существовал), поэтому нарушитель может быть наказан за нарушение правил благоустройства.

    Примечание. Московская и Рязанская области расположены рядом, однако штрафы за одно и то же нарушение в них различаются.

    Так что рекомендую Вам найти закон для того региона, где Вы проживаете. Только он сможет «подсказать» точный размер штрафа за остановку на газоне.