Апелляция, кассация, надзор в Концепции единого ГПК РФ (Борисова Е.А.)

Дата размещения статьи: 20.03.2019

Концепция единого ГПК РФ в части изложения видения будущей регламентации производства в суде второй инстанции, кассационного и надзорного производств содержит довольно лаконичные суждения. В этой связи представляется необходимым и возможным более широкий взгляд на будущее «охранительного блока» единого ГПК.

———————————
Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2019. С. 179 — 191.
Понятие «охранительный блок» в научный оборот введено В.М. Шерстюком. См.: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова, В.М. Шерстюка. М., 2002. С. 330; Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2010. С. 532.

Апелляционное производство
1. Авторами Концепции предлагается предоставить суду апелляционной инстанции право отменить судебное постановление и направить дело на новое рассмотрение в определенных законом случаях (п. 51.1 — 51.3 Концепции). Основанием данного предложения стало Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 10-П . Вместе с тем позиция КС РФ по вопросу полномочий апелляционного суда не является однозначной. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 января 2019 г. указал на невозможность распространения изложенного в Постановлении от 21 апреля 2010 г. N 10-П вывода на новое регулирование апелляционного производства по следующим основаниям .
———————————
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 10-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 1-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Канарского Дениса Игоревича на нарушение его конституционных прав статьей 328 и частью пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Текст Определения официально опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

«В ходе реформирования порядка апелляционного обжалования в рамках гражданского судопроизводства, осуществляемого судами общей юрисдикции, была создана единая для обжалования постановлений мировых судей и других судов первой инстанции апелляционная инстанция, к полномочиям которой не было отнесено право отменять решение суда первой инстанции и направлять дело на новое рассмотрение в тот же суд, прежний же порядок рассмотрения жалоб на не вступившие в законную силу постановления федеральных судов, принятые по первой инстанции (кассационное обжалование), предусматривавший такое право, был отменен.
Пунктом 28 ст. 1 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2012 г., в ст. 330 ГПК РФ было введено новое правило, согласно которому при наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи с существенным нарушением норм процессуального права суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без каких-либо ограничений, обусловленных природой апелляционного производства (части 4, 5 ст. 330 ГПК).
Таким образом, согласно ныне действующим нормам ГПК РФ лица, привлеченные к участию в деле в суде апелляционной инстанции, наделены правом на рассмотрение дела с их участием, по существу, в том же порядке, в каком такое рассмотрение осуществляется судом первой инстанции. Подсудность дел апелляционному суду как суду первой инстанции в указанных случаях установлена Федеральным законом, что не противоречит требованиям ст. 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснил, что в целях вынесения законного и обоснованного судебного постановления по делу при переходе суда апелляционной инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, подлежат принятию, исследованию и оценке все относимые и допустимые доказательства независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции (пункт 33). Что касается лиц, вступающих в гражданский процесс на стадии апелляционного производства, к числу которых относится Д.И. Канарский, то им, наряду с правом на обжалование судебных актов в кассационном порядке (гл. 41 ГПК РФ), принадлежит право на их обжалование в порядке надзора (глава 41.1 ГПК РФ).
Следовательно, введение в производство в суде апелляционной инстанции в случаях установления факта рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, правил производства в суде первой инстанции — без ограничений, которые предусмотрены для апелляционного рассмотрения дела, — призвано обеспечить лицам, участвующим в деле, те процессуальные гарантии, которые они имели бы в случае рассмотрения их дела судом первой инстанции, а в конечном итоге — исправление непосредственно судом апелляционной инстанции ошибок, допущенных судом первой инстанции. Это соответствует принципу процессуальной экономии и требованию эффективности судопроизводства, служит гарантией осуществления судами справедливого судебного разбирательства в разумный срок» .
———————————
Там же.

Ввиду противоречивости взгляда КС РФ на полномочия суда апелляционной инстанции было бы правильным при решении данного вопроса руководствоваться в первую очередь достижениями российской доктрины гражданского, арбитражного процесса, опытом гражданского процессуального законодательства зарубежных стран.
И теория , и зарубежное законодательство (за исключением Франции, Бельгии) исходят из необходимости отмены апелляционным судом судебного решения и направления дела на новое рассмотрение в случаях, когда при рассмотрении и разрешении гражданского дела были допущены нарушения основных начал производства, лишающие его характера судебного (безусловные основания для отмены судебного решения).
———————————
Обзор взглядов см.: Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2019. С. 208 — 219; Великая реформа: к 150-летию Судебных Уставов: В 2 т. Т. 1: Устав гражданского судопроизводства / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2019. С. 324 — 325, 361 — 363.
См.: Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2012. С. 48 — 49, 109, 145, 192, 256, др.

Случаи обязательного возвращения дела в суд первой инстанции могут быть перечислены в законе (например, ГПК Австрии, Германии, Польши). Помимо предусмотренных в ГПК РФ, АПК РФ оснований для отмены судебных решений (ч. 4 ст. 330 ГПК, ч. 4 ст. 270 АПК) в законодательстве европейских стран содержатся указания на нарушения принципа гласности, отсутствие или недостаточность мотивации судебного решения.
В ГПК также может содержаться указание, согласно которому суд второй инстанции был бы вправе (не обязан) воспользоваться рассматриваемым полномочием. Например, в случаях, когда необходимо осуществить новый процесс доказывания, когда требуется повторное исследование доказательств по делу (например, ГПК Австрии, Венгрии, Китая, Литвы, Польши).
При этом важно сформулировать правило, которое позволит ограничить немотивированную отмену судебного решения и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, обеспечить осуществление судом данного полномочия в интересах сторон, а не суда, не желающего отвечать за принятие судебного решения.
Применение же судами апелляционной инстанции положений ГПК РФ, АПК РФ о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, характерных для апелляционного производства (ч. 6 ст. 327, ч. 4 ст. 330 ГПК, ч. 4 ст. 270, ч. 2 ст. 284 АПК), не отвечает цели апелляционного производства, нарушает гарантированные ст. 46, ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права лиц, обжалующих судебные решения, на судебную защиту, на доступ в суд, на справедливое судебное разбирательство.
Только предоставление суду апелляционной инстанции права отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции позволит в полной мере обеспечить процессуальные гарантии отправления правосудия по гражданским делам.
2. Говоря о составе суда апелляционной инстанции (п. 51.3 Концепции), следует отметить, что этот вопрос может быть решен более гибко. В основе данного утверждения — опыт российского (ст. 6 ГПК РСФСР в редакции 1992 г.) и зарубежного гражданского процессуального законодательства. Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения апелляционной, частной жалоб может быть достигнуто за счет: а) формулирования перечня оснований, при наличии которых рассмотрение жалобы осуществляется судьей единолично (например, обжалование ряда определений суда, заочного решения, решений по делам упрощенного производства); б) указания на право сторон согласиться на единоличное рассмотрение (не возражать против единоличного рассмотрения); в) указания на возможность рассмотрения дела в коллегиальном составе по предложению судьи; г) указания на обязанность рассмотрения дела в коллегиальном порядке при наличии ходатайства обеих сторон. Очевидно, что возможны и иные варианты, главное, чтобы был достигнут баланс между частным и публичным интересом.
3. Тезис о том, что необходимо взять из ГПК РФ, АПК РФ все лучшее, может быть скорректирован. Помимо выбора лучшей процессуальной нормы можно и нужно задуматься также и о закреплении новых положений. Применительно к апелляционному производству следует вернуться к рассмотрению высказанного в теории предложения о двухэтапном порядке подачи апелляционной жалобы . На первом этапе в срок, исчисляемый днями, подается заявление (декларация) о намерении обжалования принятого решения, что влечет за собой возбуждение апелляционного производства. На втором этапе происходит подготовка мотивированной жалобы в установленный законом срок. Данный подход ускорит вступление решения суда в законную силу, что важно для большинства обратившихся за судебной защитой лиц, не обжалующих в апелляционном порядке судебных решений .
———————————
См. подробнее: Борисова Е.А. Указ. соч. С. 179; Ее же. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006. С. 171 — 173; Жуйков В.М. Проблемы правового регулирования проверочных производств в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 11. С. 22 — 25.
См. статистические данные: URL: http://www.cdep.ru; http://www.arbitr.ru. В среднем в апелляционном порядке обжалуется 14 — 16% (в гражданском процессе), 20 — 23% (в арбитражном процессе) судебных решений.

Кассационное производство
1. Предложение авторов Концепции об ограничении принципа устности (отступлении от него) в кассационном производстве (п. 52.1 Концепции) не может быть поддержано ввиду следующего.
Из статистических данных следует, что в 2019 г. в кассационном порядке было обжаловано 6% судебных актов (арбитражный процесс). В президиумы областных и равных по компетенции судов в том же году поступило 252 366 кассационных жалоб и представлений, из которых 168 140 было рассмотрено судом (в суде первой инстанции было рассмотрено более чем 11 000 000 гражданских дел). Среднемесячная нагрузка на одного судью арбитражного суда округа составила в среднем 27 дел (какие-либо сведения о судебной нагрузке на судью суда общей юрисдикции в статистических отчетах отсутствуют). По 37,4% дел судебные акты арбитражных судов отменялись в кассационной инстанции в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права, а по причине несоответствия выводов суда, содержащихся в решении или постановлении, фактическим обстоятельствам дела — по 32,6% дел. Приведенные показатели деятельности судов кассационной инстанции позволяют утверждать о наличии возможности, а соответственно, необходимости рассмотрения кассационной жалобы в судебном заседании, в котором стороны вправе давать объяснения по делу.
Гражданское процессуальное законодательство европейских стран может служить примером достижения баланса частного и публичного при решении вопроса об устном или письменном характере кассационного производства. Как правило, предусматривается рассмотрение кассационного (ревизионного) обращения в судебном заседании либо по ходатайству одной (обеих сторон), либо по инициативе суда . В законе также могут быть перечислены случаи, когда допускается рассмотрение жалобы без проведения открытого судебного заседания (например, ст. 375 ГПК Италии). Даже если в ГПК и содержится правило о рассмотрении жалобы без проведения судебного заседания (ГПК Австрии, Литвы), то в качестве исключения предусматривается право суда назначить рассмотрение жалобы в судебном заседании и заслушать мнение сторон по рассматриваемым кассационным судом вопросам.
———————————
См.: Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ. С. 64, 98, 154, 197, 219, 265.

Читайте так же:  Официальный сайт следственного комитета хакасии

2. Унификация в порядке рассмотрения кассационной жалобы требует отказа от предусмотренного ГПК РФ предварительного порядка изучения кассационных жалоб судьей суда кассационной инстанции. Трудности организационного характера, существующие в судах общей юрисдикции, не могут стать причиной снижения имеющихся в АПК РФ гарантий судебной защиты гражданских прав, равно как и не могут служить объяснением сохранения предварительного контроля кассационных жалоб в судах общей юрисдикции. Рекомендации Комитета министров Совета Европы по вопросам улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским делам содержат предложения о введении такого контроля для судов третьей (она же последняя и высшая) инстанции. В российском гражданском судопроизводстве кассационным производством проверочная деятельность судебных постановлений не завершается. Имеется предусмотренная законом возможность обратиться в Верховный Суд Российской Федерации со второй кассационной жалобой и надзорной жалобой в порядке ст. 391.11 ГПК РФ. Только в этих случаях предварительное изучение соответствующей жалобы судом в коллегиальном составе представляется необходимым.
———————————
См. соответствующую Рекомендацию КМСЕ: Российская юстиция. 1997. N 10. С. 2.

3. Так называемая «вторая кассация» представляет собой разновидность надзорной деятельности, осуществляемой Верховным Судом Российской Федерации в форме кассационного производства. Говоря о праве Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителя не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, необходимо принимать во внимание следующие выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 5 февраля 2007 г.
КС РФ указал, что указанное правомочие может быть реализовано только при наличии соответствующего обращения лица, подававшего надзорную жалобу (представление). Такое обращение может рассматриваться как обжалование вынесенного судьей определения, являясь, по сути, отдельным этапом производства в суде надзорной инстанции, и допустимо только в пределах срока, установленного соответствующей статьей ГПК Российской Федерации.
«Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае обращения к ним заинтересованного лица принимают решение в такой же процедуре, в те же сроки и исходя из тех же оснований, которые предусмотрены ГПК РФ для решения рассматривающим надзорную жалобу (представление) судьей вопросов о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, поскольку в противном случае имела бы место не урегулированная законом процессуальная деятельность.
Вместе с тем обращение к указанным должностным лицам после вынесения судьей определения об отказе в передаче дела в суд надзорной инстанции не может считаться обязательным условием для дальнейшего обжалования судебных постановлений в вышестоящую надзорную инстанцию. Иное повлекло бы безосновательное увеличение числа надзорных инстанций и не соответствовало бы принципу правовой определенности и предназначению надзорного производства как дополнительного средства обеспечения правосудности судебных постановлений» .
———————————
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан».

4. Без изменений в системе судов общей юрисдикции любые предложения реформирования надзорного производства будут носить сугубо теоретический характер. Вместе с тем и в Президиуме Верховного Суда РФ должна иметься возможность рассмотрения надзорной жалобы в открытом судебном заседании. Принимая во внимание, что количество гражданских дел, рассмотренных Президиумом ВС РФ, редко превышает 2 дела (что вполне объяснимо: в надзорном порядке осуществляется проверка вступивших в законную силу судебных постановлений, принятых по первой инстанции областными и равными по компетенции судами и Верховным Судом Российской Федерации), то ссылки на «реализацию принципа процессуальной экономии» , нагрузку, различные причины организационного характера вряд ли могут служить обоснованием необходимости отказа от принципа устности в надзорном производстве. Для достижения цели гражданского судопроизводства суду надзорной инстанции необходимо известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Принимать участие в таком судебном заседании или нет, решит само заинтересованное в надзорной проверке судебных постановлений лицо. Только такой подход в полной мере обеспечивает как интересы лиц, участвующих в деле, так и суда, гарантирует доступность правосудия, справедливость судебного разбирательства.
———————————
Концепция единого ГПК РФ. С. 187.

Возвращаясь к идее об усилении письменного начала, рассмотрении кассационных, надзорных жалоб «на основании письменных материалов дела», следует еще раз констатировать невозможность ее реализации в настоящее время в гражданском судопроизводстве. Отсутствуют гарантии предоставления квалифицированной юридической помощи, без которой нельзя полно и юридически грамотно подготовить кассационную, надзорную жалобы, возражения относительно жалобы, письменные объяснения относительно возражений. Нередко в постановлениях суда первой, апелляционной инстанции отсутствуют мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, мотивы, имеющиеся в апелляционном определении, могут не отличаться от мотивов, изложенных в судебном решении, несмотря на повторное рассмотрение дела, представление новых доказательств. При таком «состоянии» процессуальных документов без заслушивания в судебном заседании объяснений лиц, участвующих в деле, весьма затруднительно обнаружить, а затем исправить судебную ошибку, осуществить соответствующую проверку законности вступившего в законную силу судебного постановления. Возможно, что именно по этим причинам в суд кассационной инстанции для рассмотрения в судебном заседании передается немногим больше 2% кассационных жалоб от числа поступивших и 4% кассационных жалоб от числа рассмотренных судьей суда кассационной инстанции . Сохранение устного начала в кассационном, надзорном производствах не было препятствием для деятельности арбитражных судов, что подтверждается данными статистического отчета об их работе в 2019 г. .
———————————
См.: Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке за 12 месяцев 2019 г. URL: http://www.cdep.ru.
См.: Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов в Российской Федерации в 2019 году. URL: http://www.arbitr.ru.

5. Система обжалования и проверки большинства судебных постановлений, видимо, будет включать апелляционное производство, кассационное производство, «вторую кассацию», проверочную кассационную деятельность Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителя, надзорную деятельность тех же должностных лиц Верховного Суда Российской Федерации и надзорное производство, предусмотренное ст. 391.11 ГПК. Неизбежен вопрос: после исчерпания какого из перечисленных производств возможно обращение в ЕСПЧ? В настоящее время ответ ЕСПЧ на этот вопрос для арбитражного и гражданского процесса различен.
Вывод: положения, изложенные в главах 52 — 53 Концепции единого ГПК РФ, как не учитывающие достижений науки гражданского, арбитражного процесса, опыта российского и зарубежного гражданского процессуального законодательства, судебной практики, статистических данных, не могут рассматриваться в качестве теоретической и практической основы будущего нормативного регулирования апелляционного, кассационного, надзорного производств.

Литература

1. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2010. С. 532.
2. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова, В.М. Шерстюка. М., 2002. С. 330.
3. Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2019. С. 208 — 219.
4. Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006. С. 171 — 173.
5. Великая реформа: к 150-летию Судебных Уставов: В 2 т. Т. 1: Устав гражданского судопроизводства / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2019. С. 324 — 325, 361 — 363.
6. Жуйков В.М. Проблемы правового регулирования проверочных производств в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 11. С. 22 — 25.
7. Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2012. С. 48 — 49, 109, 145, 192, 256 [и др.].

Что такое кассация, отличие от апелляции, процедура

Право и возможность заинтересованных лиц оспорить судебный акт — основа справедливого и цивилизованного судопроизводства. В России для этого предусмотрены 2 инстанции, каждая из которых самостоятельна и рассматривает разные аспекты дела. Так, кассация анализирует законность принятых ранее решений.

Кассация и апелляция — в этой статье рассмотрим в чем разница, какие аргументы указать в жалобе. Неподготовленные граждане порой совсем не понимают в чем разница и принципиальное отличие. Опытные юристы Селен Гранд помогут в кассационных процессах. Успешные дела наших юристов говорят сами за себя.

За консультацией обращайтесь по телефону +7 (499 ) 788-16-17.

Определение кассации

Под кассацией понимают 3-ю судебную инстанцию и 2-ю стадию обжалования. Причем оспариванию можно подвергнуть как первоначальное решение арбитров, так и результат апелляции.

В ходе кассационного процесса коллегия не рассматривает обстоятельства дела, не переоценивает материалы и доказательства, а анализирует обоснованность и законность принятых предыдущими арбитрами решений. Основа выигранного дела в этой инстанции — доказать, что судьи неправильно использовали или истолковали нормы закона, совершили процессуальные ошибки.

Отличия кассации от апелляции на примере гражданского процесса

Апелляция и кассация, хоть и нацелены на одно — установить истину в судебном споре, имеют разные подходы к рассмотрению дела, сроки, порядок.

Основные отличия можно увидеть на примере гражданского процесса (гл . 41 ГПК):

Апелляция

Кассация

Количество жалоб

Предусмотрена 1 попытка обжалования

Можно подать 2 жалобы: первую в Президиум регионального суда, следующую — в коллегию ВС РФ. На обе попытки дается общий кассационный срок

Подсудность

Акты мировых арбитров проверяют районные суды, районных — региональные (краевые , областные и т. д.)

Дела, которые рассматривались в регионе и уже прошли апелляцию, принимает Президиум суда субъекта РФ.

После этого споры разбирает коллегия ВС

Читайте так же:  Нотариус троицк московская область

Оспариваемые решения

Первоначальные акты, срок для обжалования которых еще не истек

Акты, в том числе апелляционные, которые уже вошли в силу

Срок подачи жалобы

Месяц с вынесения спорного решения

Полгода со вступления решения в силу

Кто принимает жалобу

Суд 1-й инстанции

Напрямую кассационный суд

Аспект рассмотрения дела

Суд повторно разбирает дело по существу

Коллегия анализирует правовые ошибки, ранее допущенные арбитрами, то есть оценивает не справедливость спорного решения, а его законность

Кассационные процедуры различаются и в разных отраслях судопроизводства.

Кассация в уголовном процессе

Кассационные процедуры в уголовном праве регулируются гл. 47.1 УПК РФ. Жалоба подается в Президиум регионального суда, а затем, если первая попытка была неудачна, в коллегию ВС. Податель должен заплатить 150 руб. госсбора.

Особенность кассации в уголовном процессе — срок подачи иска. Так, жалобы, цель которых — ухудшить положение ответчика, можно направить в течение года с вынесения приговора. Право же осужденного или его защитника оспорить решения судей бессрочно.

Подробнее об арбитражной кассации

Арбитражные суды РФ разбирают споры, связанные с экономической деятельностью организаций и ИП. Как и в других отраслях права, участники могут рассчитывать на обжалование спорного решения во 2-й и в 3-й инстанциях. После упразднения ВАС в 2019 г. многие, в том числе кассационные, полномочия были переданы ВС РФ.

Кассационная жалоба в арбитраж

Кассационные процедуры арбитража регулируются гл. 35 АПК РФ. Обжалование в 3-й инстанции, как и везде, двухэтапное. Иски подаются:

  • в Федеральный арбитражный окружной суд (в России их 10 в 2017 г.);
  • Коллегию по экономическим делам ВС РФ.
  • Федеральные АС рассматривают:

  • судебные приказы;
  • постановления арбитражных судов субъектов РФ, прошедших через 2-ю инстанцию обжалования;
  • решения апелляционных АС.
  • Получившие силу судебные акты, в том числе после первой кассации, оспариваются в Экономической коллегии ВС РФ.

    Процедура подачи жалобы в кассацию

    Иск направляется в окружной ФАС через суд, вынесший решение; коллегия ВС РФ принимает их напрямую. Подача жалобы облагается пошлиной в размере 3 тыс. руб. Квитанцию и иск следует приложить в пакет документов вместе с:

    • копиями спорного постановления и всех решений, вынесенных по делу, заверенные синей печатью нижестоящих судов;
    • доверенностью на представителя;
    • копиями всех материалов для каждого из участников процесса.
    • АПК РФ предусматривает возможность направления онлайн-заявления через систему «Мой арбитр». В ней же удобно отслеживать ход рассмотрения.

      АПК устанавливает 2-месячный срок на подачу кассационной жалобы. Этот период общий для рассмотрения дела в Федеральном арбитражном окружном суде и в ВС РФ.

      Этот срок можно восстановить. В отличие от гражданского судопроизводства, в арбитраже к объективным причинам пропуска относится, например, отсутствие информации о ходе рассмотрения дела. На ходатайство о продлении срока заинтересованному лицу дается полгода со вступления спорного решения в законную силу.

      Рассмотрение дела в кассации

      Как и в иных отраслях права, арбитражные кассационные жалобы перед попаданием на рассмотрение в коллегию проходят «фильтрацию ». Один из неучаствующих в процессе судей проверяет ее на соответствие формальным требованиям. В принятии жалобы откажут, если, например, податель просто скопировал в нее содержание первоначального или апелляционного иска (а такое бывает очень часто).

      Коллегия из 3 арбитров подвергает оценке решения своих нижестоящих коллег: ищет ошибки материального и процессуального права (например , применение устаревшей законодательной нормы). По результатам спорный акт может быть отменен или направлен на повторное рассмотрение. Самостоятельно принять новое решение, арбитры могут, но подобные случаи крайне редки.

      По статистике при хорошей юридической поддержке участник дела имеет почти 100-процентный шанс выиграть суд 1-й инстанции. В апелляции вероятность снижается до 10%. Кассация — это «последняя надежда» истца; положительного результата в ней добиваются только 2–3 человека из 100.

      О надзорной инстанции — Президиуме ВС РФ, который должен в том числе проверять кассационные решения верховных судей на законность, — ходят полумифические слухи. В 2019 г. из 783 арбитражных жалоб, поданных в порядке надзора, дошли до рассмотрения коллегии и были удовлетворены всего 4.

      Чем выше суд, тем большую роль играет правильное составление жалобы, грамотная стратегия проведения слушания. Поэтому тем, кто намерен до конца бороться за справедливость, настоятельно рекомендуется прибегнуть к профессиональной юридической помощи.

      Три ступени обжалования судебного решения

      Еще со времен СССР и до 1 января 2012г. на территории РФ применялась трехступенчатая система обжалования решений судов общей юрисдикции: суд первой инстанции – кассационное подразделение — надзор. Три года назад Федеральным Конституционным законом от 07.02.2011г. и статьей 320 Гражданско-процессуального кодекса ( ГПК ) РФ добавилась четвертая ступень: апелляция.

      Большой плюс данного нововведения в том, что апелляционная инстанция принимает решение, основываясь не только на имеющихся проработанных материалах дела, а фактически начинает процесс «с нуля», заново вызывая свидетелей, изучая доказательства и т.п. Это серьезная заявка на высокую степень справедливости и объективности.

      Апелляционная жалоба

      Кому жаловаться и в какие сроки

      Апелляционные жалобы на решения Мировых судов подаются в районные суды; жалоба на решение суда районного масштаба подвергается пересмотру Верховным судом, краевой или областной судебной инстанцией и т.п.

      Подача апелляционной жалобы возможна в течение месяца с момента решения суда первой инстанции (ст.321 ГПК РФ). Отсчет ведется с даты на бланке Решения или на его последней странице. Если она не указана, то срок подачи жалобы следует считать со дня, когда была объявлена его резолютивная часть.

      Особенности составления

      Составляется жалоба в количестве экземпляров, соответствующих количеству лиц, заинтересованных в деле. Проще говоря, нужно суммировать экземпляр суда, заявителя, истца, ответчика и третьих заинтересованных лиц.

      В самой жалобе в правой верхней части указывается наименование апелляционного суда. Нелишним будет указать, через какой суд подается данная жалоба. Здесь же прописываются данные об апеллянте – ФИО или наименование организации, адрес, а затем номер дела. В центре в качестве заголовка пишется наименование жалобы и решение суда, подлежащее обжалованию. Далее текстом указываются основания заявителя, по которым он считает решение суда неверным, и вытекающие из этого требования. Формулировка последних, зачастую повторяет исковые требования. Важно учитывать, что они не подлежат увеличению или изменениям. Ссылка на новые доказательства, не представленные ранее, допускается только если их по объективным причинам нельзя было представить с суд первой инстанции (ч.2 ФЗ от 09.12.2010 N 353).

      В заключительной части жалобы указываются прилагаемые к ней документы, к коим относится, например, квитанция об уплате государственной пошлины. Советуем не прикладывать к апелляционной жалобе документы, которые не представлялись в суд первой инстанции. Лучше попросить суд принять во внимание новые обстоятельства дела путем оформления соответствующего ходатайства уже во время апелляционного процесса.

      В конце документа ставится подпись апеллянта или его представителя и дата составления жалобы. В случае, когда она подается через доверенное лицо, необходимо приложить документ, подтверждающий полномочия представителя.

      Жалоба всегда подается в канцелярию того суда, который вынес обжалуемое решение (ч.1 ст.321 ГПК РФ). Распространенная ошибка – направлять ее непосредственно в апелляционную инстанцию. Это осложняет процесс рассмотрения, так как вместе с жалобой в вышестоящий судебный орган должны быть направлены все материалы по делу, хранящиеся в суде первой инстанции. Однако даже если подать жалобу напрямую в апелляционный суд, отказать заявителю никто не имеет права. Данная норма четко прописана в п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 июня 2012г. №13 . При таких обстоятельствах апелляционный суд, действуя на основании ст.321 ГПК РФ, готовит сопроводительное письмо и, приложив жалобу от заявителя, отправляет пакет этих документов в суд, выносивший решение. Последний обязан:

    • Уведомить всех лиц, принимавших участие в деле, о поступившей жалобе путем отправки им копий документов.
    • Принять от них возражения, если таковые имеются.
    • Дождаться срока истечения обжалования и отправить все документы, включая возражения, в апелляционный суд.
    • Причины бездействия суда

      В некоторых случаях апелляционная жалоба на решение суда может быть оставлена без движения или вовсе возвращена апеллянту. Это регламентируется ст.323 ГПК РФ.

      • Если ее содержание не соответствует требованиям правил подачи и оформления.
      • Если не подтвержден факт оплаты государственной пошлины.
      • Если истек срок обжалования приговора и не приложено ходатайство о его продлении по объективным на то причинам.
      • Судом апелляционной инстанции дается время на устранение апеллянтом допущенных ошибок. Если этого не произошло, жалоба возвращается заявителю.

        В соответствии со ст.326 ГПК РФ лицо, подавшее жалобу, может само отозвать ее обратно до того, как суд удалился в комнату для совещания. Также истец и ответчик могут прийти к мировому соглашению. В таком случае апелляционная жалоба также подлежит отзыву.

        К сожалению, апелляционная жалоба – это не панацея от всех проблем. Если в первой судебной инстанции Вы действовали неподготовленно, непрофессионально, вовремя не требовали назначения экспертиз и проведения прочих мероприятий, вряд ли удастся добиться пересмотра дела в Вашу пользу судом апелляционной инстанции.

        Очень часто и после этапа апелляционного обжалования проигравшая сторона остается неудовлетворенной – исход дела для нее не меняется. Это происходит, потому что на практике апелляционная инстанция в большинстве случаев дублирует первоначальное решение по делу, вынося апелляционное определение. Вариант попытки добиться своего – подача кассационной жалобы.

        Особенности работы кассации

        Кассационная инстанция проверяет, насколько обоснованы и соответствуют закону, вступившие в силу судебные документы. По сравнению с апелляционной инстанцией она имеет больше полномочий. К примеру, может повторно направить дело в суд первой инстанции, обязав его заново провести слушания. С другой стороны, действия кассационной инстанции ограничены в части отмены решений нижестоящих судов. Отменить их возможно только в случае грубейших нарушений норм права, приведших к несправедливому решению. В практическом аспекте это означает, что, например, даже если суд вынес свое решение не в совещательной комнате, либо подписал его не тем судьей, то к отмене постановления это не приведет. Помимо этого кассация не занимается переоценкой доказательств по делу (когда они противоречивы и нужно выбрать наиболее предпочтительное). Иными словами, кассационная инстанция занимается больше вопросами законности вынесенных решений, то есть вопросами норм и права. Если решение первой судебной инстанции является по существу правильным, не исследуется сам процесс, приведший к нему.

        Кассационные инстанции и срок обращения в них

        В российской судебной системе предусмотрено две кассационных инстанции:

      • Президиум областных судов
      • Коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ
      • Жалоба подается сразу в областной суд. Но в последствие вторая кассация по закону может отменить его решение. Важным условием подачи жалобы является и то, что она направляется сразу в кассационное подразделение, а не через суд, выносивший первоначальное решение (ст.377 ГПК РФ)!

        Согласно ст.376 ГПК РФ подать кассационную жалобу можно в течение полугода с момента вступления судебного решения в силу, но только в том случае, если сторона, подающая жалобу, исчерпала иные способы обжалования приговора.

        Оформление по правилам

        Обязательные сведения, изложенные в этой жалобе, по аналогии с иском и апелляцией, также включают в себя:

        1. Наименование суда, в который подается жалоба.
        2. ФИО или название организации-заявителя, адрес.
        3. Ссылку на решение суда, подлежащее обжалованию, основания и доказательства его несправедливости, требования о его пересмотре и отмене.
        4. Перечень прилагаемых доказательств.
        5. Подпись заявителя или уполномоченного лица, дата составления документа.
        6. Документы, которые необходимо приложить к кассационной жалобе:

        7. Дополнительные экземпляры кассационной жалобы по количеству лиц, принимавших участие в деле.
        8. Копия Решения суда первой инстанции.
        9. Копия определения апелляционной инстанции.
        10. Квитанция об уплате государственной пошлины.
        11. Оригинал доверенности, если жалоба подается уполномоченным лицом.
        12. Иные важные документы из материалов дела в надлежащем виде – заверенные подписью судьи, прошитые, пронумерованные, проштампованные.

      Судья рассматривает жалобу единолично по материалам, изложенным в тексте заявления. Если появится необходимость, то он сделает запрос на дополнительные материалы дела в конкретный суд общей юрисдикции. Результат рассмотрения – передача дела в Президиум суда или мотивированный отказ в рассмотрении (ст.381 ГПК). Первый вариант – это большая удача, так как случается это нечасто, а если и случается, то жалобу, как правило, удовлетворяют.

      Если же в рассмотрении кассационной жалобы отказано, то причинами тому могут быть:

      • Несоответствие содержания требованиям правил подачи и оформления.
      • Неподтвержденность факта оплаты госпошлины.
      • Истечение срока обжалования приговора и отсутствие ходатайства о его продлении.
      • Как и в случае с апелляционной жалобой, заявителю предоставляется возможность устранения вышеописанных неполадок. Если ошибки будут исправлены, кассационная жалоба будет рассмотрена. Если нет, то она возвращается в виде отказа заявителю и данное решение кассации отменить уже невозможно.

        Заявитель и сам вправе отозвать поданную им кассационную жалобу, подав соответствующее прошение в письменном виде до принятия судебного постановления. В случае, если истцу и ответчику удалось достичь мирового соглашения после принятия кассационной жалобы, ее рассмотрение можно также отменить.

        Решив обратиться в кассационное подразделение судебной системы РФ, стоит помнить, что кассация – дополнительная инстанция, поэтому практически на свое усмотрение выбирает дела к рассмотрению. Статистика гласит, что из сотни поступивших туда жалоб рассматриваются всего 2-3.

        Кроме того, низкая эффективность кассационной инстанции обусловлена и тем, что она откровенно избегает рассмотрения жалоб в процессе судебного заседания. С одной стороны, это не затягивает дела, с другой – есть риск того, что, изучив материалы дела на бумаге, кассация просто проштампует определение нижестоящих судебных инстанций.

        Третья и последняя возможность обжаловать решение суда – пересмотр решений суда в порядке надзора или подача надзорной жалобы.

        Принимающая инстанция и ее требования

        Надзорная жалоба подается напрямую в Верховный Суд РФ (ст.391.1 ГПК РФ) не позднее 3-х месячного срока со дня вступления последнего акта по делу в законную силу (ст.391.2 ГПК РФ). Обжалование по окончании данного периода влечет за собой отказ в принятии жалобы.

        Данная жалоба не требует какого-либо особого оформления: указывается та же информация, что и в случае с апелляционной или кассационной жалобами. Только в текст заявления добавляются постановления и определения, вынесенные всеми инстанциями, куда до этого обращался заявитель. По-сути, надзорная жалоба отражает весь процесс обжалования приговора, все его предыдущие шаги. Плюс в качестве приложения добавляются копии определений апелляции и кассации.

        Подача надзорной жалобы не влечет за собой автоматического пересмотра дела. В принятии ее к рассмотрению также может быть отказано по тем же причинам, что и в случае с первыми двумя этапами обжалования.

        Тот, кто дошел до этапа надзорных инстанций, вполне может рассчитывать на успех. В порядке надзора проверке подвергнется более обширный круг судебных постановлений, чем при кассации, ведь функция надзорного суда – ревизия решений предыдущих судов.

        Иногда кажется, что жалобами делу не поможешь, а наша судебная система способна довести до отчаяния. Но если Вы уверены в своей правоте, а суд первой инстанции не разделил это мнение, действуйте дальше. Очень часто именно на этапе проверки правильности Решения надзорными инстанциями терпеливые заявители добиваются долгожданного результата.

        Апелляция, Кассация и Надзор

        Люди далекие от юриспруденции, думают, что «апелляция», «кассация» и «надзор» это синонимы, и ни чем друг от друга не отличаются. В реале, между ними имеется большая разница.

        Третий и четвертый разделы Гражданского процессуального Кодекса РФ регламентируют порядок и сроки обжалования решений и постановлений судов общей юрисдикции. Однако, в отличие, от четвертого раздела ГПК РФ (Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений) третий раздел ГПК РФ (Производство в суде второй инстанции) рассматривает порядок обжалования решений суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.

        Право апелляционного обжалования; суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления; содержание апелляционной жалобы, представления; порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции – все это описывается в ст.ст. 320-335 ГПК РФ.

        В соответствии со ст.320.1 ГПК РФ:

        Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:

        1) районным судом — на решения мировых судей;

        2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом — на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;

        3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации — на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации — на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

        4) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации — на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции;

        5) апелляционной инстанцией Московского городского суда — на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 настоящего Кодекса.

        (п. 5 введен Федеральным законом от 02.07.2019 N 187-ФЗ)

        Суд кассационной инстанции пересматривает вступившие в законную силу судебные постановления по кассационной жалобе или представлению.

        В соответствии с ч.2 ст. 377 ГПК РФ Кассационные жалоба, представление подаются:

        1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

        2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов — в президиум окружного (флотского) военного суда;

        3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, — в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

        4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, — в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

        Несколько основных отличий «апелляции» и «кассации»:

      • Апелляционная инстанция рассматривает жалобы на решения суда не вступившие в законную силу.
      • Апелляционная жалоба подается через суд принявший решение
      • Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
        1. Кассационная инстанция пересматривает вступившие в законную силу постановления суда (кроме постановления Верховного суда РФ).
        2. Кассационная жалоба подается непосредственно в суд кассационной инстанции.
        3. Кассационная жалоба подается в течение шести месяцев с момента вступления постановления в законную силу.
        4. В соответствии со ст.391.1 ГПК РФ:

          1. Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй настоящей статьи, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.

          2. В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются:

          1) вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

          2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

          3) вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

          4) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

          5) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в апелляционном порядке;

          6) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке.

          3. Право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре судебных постановлений, указанных в части второй настоящей статьи, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители.

          Обращаясь в Правовой Центр «Вектор» Вы получите БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ по вопросам обжалования судебных решений и постановлений!

          Юристы и Адвокаты Правового Центра «Вектор» окажут Вам следующие услуги:

          — консультация по вопросам обжалования решений, определений и постановлений суда

          — составление апелляционной жалобы

          — составление кассационной жалобы

          — составление надзорной жалобы

          — анализ возникшей ситуации

          — представление интересов в суде апелляционной инстанции

          — представление интересов в суде кассационной инстанции

          — представление интересов в суде надзорной инстанции

          Читайте так же:  Пенсия генерала-лейтенанта