Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций


Для ведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются:
соединения и части войск гражданской обороны, подразделения поисково-спасательной службы и Государственной противопожарной службы МЧС России центрального подчинения, авиация МЧС России — решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или начальников региональных центров (ГОЧС) с немедленным докладом по команде;
— территориальные поисково-спасательные службы, муниципальные противопожарные подразделения — решением руководителя соответствующей территориальной комиссии по чрезвычайным ситуациям;
— силы и средства функциональных подсистем — решениями соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, их региональных органов, объектов и организаций.

По мере прибытия в район чрезвычайной ситуации силы и средства РСЧС поступают в распоряжение руководителей соответствующих КЧС или иного органа управления (руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации), на который возложены задачи организации ликвидации чрезвычайной ситуации.

В целях оперативного решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется всестороннее обеспечение действий сил и средств РСЧС, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций. В зависимости от их вида и масштаба обеспечение организуется соответствующими территориальными и функциональными подсистемами РСЧС. При необходимости используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Ответственность за всестороннее обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается на соответствующих руководителей комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций условно подразделяются на 3 этапа:
начальный этап — проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших местными силами и подготовке группировок сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций к проведению работ.

I этап — проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ группировками сил и средств.
II этап — завершение аварийно-спасательных работ, постепенная передача функций управления местным администрациям, вывод группировок сил, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

На каждом этапе проведения аварийно-спасательных работ руководителем ОГ МЧС России, соответствующей КЧС (руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации) принимаются, в зависимости от складывающейся обстановки, решения (постановления) и отдаются распоряжения о проведении необходимых мероприятий.

На начальном этапе решаются следующие основные задачи:
1. Защита населения и оказание помощи пострадавшим:
оповещение об опасности;
использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики;
эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где сохраняется опасность поражения;
розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи;
соблюдение режимов поведения населения и спасателей.
2. Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий поражающих факторов:
локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);
приостановка или прекращение технологических процессов;
тушение пожаров;
санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.
3. Подготовка к проведению работ группировками сил и средств:
ведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;
приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств;
выдвижение сил и средств в зону чрезвычайной ситуации;
принятие решения на проведение аварийно-спасательных работ.

В целях оперативного принятия мер, необходимых для нормализации обстановки и ликвидации угрозы безопасности граждан, а также восстановления жизнедеятельности людей в зоне чрезвычайной ситуации может вводиться чрезвычайное положение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

После выполнения аварийно-спасательных работ создается совместная комиссия из представителей МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, соответствующих КЧС, местных органов исполнительной власти и руководителей объектов социального и производственного назначения для передачи управления в зоне чрезвычайной ситуации местным организациям.
Комиссия оценивает объем выполненных работ, готовит акт на передачу объектов и пострадавшей территории соответствующим органам исполнительной власти, местного самоуправления или руководителям организаций.

В акте указывается объем выполненных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и объем необходимых работ по созданию условий для функционирования объектов экономики и условий жизнедеятельности населения в пострадавшем районе.

Акт подписывается членами комиссии и утверждается соответствующим руководителем органа исполнительной власти или руководителем объекта социального и производственного назначения.
С утверждением акта на передачу окончательное восстановление всей инфраструктуры возлагается на руководителя соответствующего органа исполнительной власти, местного самоуправления или руководителя организации (объекта).

Силы и средства РСЧС из зоны чрезвычайной ситуации выводятся на основании решения руководителя соответствующей КЧС или иных органов после завершения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

В целях организованного вывода сил и средств разрабатывается план вывода, предусматривающий сроки, последовательность вывода, материально-техническое и транспортное обеспечение.

На завершающем этапе работ, при необходимости, проводятся мероприятия в целях восстановления деятельности пострадавших объектов и инфраструктуры. К ним относятся: восстановление или строительство зданий, восстановление производственного оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п. Эти мероприятия проводятся под руководством федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, к которым относятся пострадавшие объекты.

Следует подчеркнуть, что силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении работ используются эшелонированно: первый, второй, третий эшелоны и резерв.

В состав первого эшелона включаются силы и средства с готовностью не более 30 мин.
Основные задачи первого эшелона: локализация чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

В состав сил второго эшелона включаются силы и средства с готовностью не более 3 часов.
Основные задачи второго эшелона: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.

Для завершения аварийно-спасательных и других неотложных работ может создаваться третий эшелон.
В состав сил третьего эшелона включаются силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно планам действия (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с готовностью более 3 часов.

В состав резерва включаются силы и средства, предназначенные для решения внезапно возникающих задач.
Действия органов управления, сил и средств в составе группировок сил при ликвидации чрезвычайных ситуаций регламентируются положениями и требованиями соответствующих нормативных правовых актов. Основными положениями являются следующие.

Органы управления и силы РСЧС в мирное время, в зависимости от обстановки, функционируют в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Режимы их работы устанавливают соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления в зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей на их территории чрезвычайной ситуации.

Воинские части и соединения гражданской обороны приводятся в готовность к выполнению поставленных задач в мирное время по степеням готовности № 1, 2 (Директива МЧС России от 3 ноября 1998 г. № 1).
Порядок применения региональных и территориальных поисково-спасательных служб и формирований МЧС России и временные нормативы их действий определены приказом МЧС России от 23 октября1997 г. № 384. (табл. 3.3.1).

Таблица 3.3.1
Нормативы реагирования поисково-спасательных служб и формирований

Силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также на основе Руководства по взаимодействию МЧС России с Минобороны России по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Доставка сил, средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зону (район) чрезвычайной ситуации и возвращение их в места постоянной дислокации осуществляется транспортными средствами Минтранса России и МПС России по заявкам МЧС России за счет ассигнований, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также авиацией МЧС России.
Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе действия осуществляется по мере их готовности.
Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена РСЧС, той территориальной или функциональной подсистемы, на территории или объектах которых они возникли. При невозможности ликвидировать чрезвычайную ситуацию своими силами, территориальная или ведомственная КЧС обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Режим работы устанавливается с учетом времени защитного действия средств защиты органов дыхания и закономерностей изменения работоспособности человека при работе в определенных условиях.
При планировании круглосуточного ведения аварийно-спасательных работ продолжительность рабочих смен (рабочих циклов), включая перерывы на отдых, не должна превышать 8 часов и устанавливается в каждом конкретном случае на основе показателей, характеризующих устойчивую работоспособность в течение заданного времени.

В ночное время продолжительность работы спасателей уменьшается на 25%, соответственно увеличивается время отдыха.

В ходе работы назначаются микропаузы для кратковременного отдыха продолжительностью 2-3 мин. после завершения одного или нескольких рабочих циклов.

Продолжительность перерывов в ходе работ смены 10-15 минут.

Взаимодействие при ликвидации чрезвычайных ситуаций, как указывалось выше, организуется во всех органах управления РСЧС по целям, задачам, месту и времени. Основой для его организации является решение на ликвидацию чрезвычайной ситуации и указания по взаимодействию.

В указаниях по взаимодействию определяются: цели и задачи взаимодействия по возможным вариантам развития чрезвычайной ситуации; привлекаемые силы, средства, состав группировок сил и их задачи: обеспечение их выдвижения и ввода на объекты работ; организация использования техники и средств механизации; порядок действий формирований в условиях возникновения вторичных поражающих факторов; порядок смены формирований на участках работ; порядок переподчинения воинских частей гражданской обороны соответствующим комиссиям по чрезвычайным ситуациям и согласования их действий с воинскими частями и формированиями других министерств и ведомств; организация обеспечения сил необходимыми материальными и техническими средствами; места размещения пунктов управления, порядок использования связи, организации информационного обеспечения; меры по поддержанию взаимодействия, отработке документов и организации контроля.

Мероприятия по взаимодействию планируются и организуются заблаговременно при разработке и согласовании планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые уточняются ежегодно, а также — при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

План взаимодействия является составной частью плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Разрабатывается обычно на карте (схеме) с пояснительной запиской и приложением к нему необходимых расчетов, графиков, таблиц и справочных данных. Может разрабатываться и текстуально. В плане отражаются: основные задачи, выполняемые силами РСЧС и взаимодействующими силами; расположение важнейших потенциально опасных объектов, районы возможных стихийных бедствий; характеристики потенциально опасных объектов; маршруты перевозок опасных грузов различными видами транспорта; состав и группировка сил РСЧС и других привлекаемых сил для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, их дислокация, сроки готовности, закрепление за объектами, территориями; задачи органов управления, подчиненных и взаимодействующих сил, порядок приведения их в готовность, маршруты выдвижения в район бедствия, вид транспорта, сроки прибытия; организация дорожно-комендантской службы и охраны объектов; организация управления, оповещения, обмена взаимной информацией и всестороннего обеспечения действий сил; порядок взаимодействия с органами управления соседних субъектов Российской Федерации, региональных центров, военных округов (флотов) и другие вопросы, обусловленные спецификой региона, субъекта Российской Федерации и других территориальных образований).

Планы согласовываются с взаимодействующими органами управления, подписываются соответствующими начальниками, организующими их разработку, и утверждаются начальниками (руководителями) вышестоящих органов управления.

Взаимодействие организует старший орган управления с органами управления и силами, расположенными на подведомственной ему территории (начальники региональных центров, руководители субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, министерств, ведомств, организаций, командиры воинских частей и формирований).

На начальников региональных центров ГОЧС возлагается разработка планов действий (взаимодействия) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласование его с управлениями военных округов, флотов, территориальными органами министерств, ведомств, расположенных в регионе, по вопросам:
— совместной разработки и корректировки планов действий (взаимодействия), готовности подчиненных соединений и частей гражданской обороны, поисково-спасательных служб, учреждений и формирований регионального подчинения;
— создания группировки сил и средств, привязки их к конкретным потенциально опасным объектам и районам возможных стихийных бедствий, определение их численности, порядка обеспечения техникой, вооружением, материальными и техническими средствами;
— оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и организации взаимного информирования об обстановке;
— выделения сил и средств для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, порядка их вызова;
— использования загородных зон, транспортных средств и средств связи военного округа (флота);
— организации проведения медицинского, тылового и технического обеспечения учреждениями военного округа (флота);
— планирования совместных действий органов исполнительной власти и органов военного командования по защите населения и территорий в регионе;
— согласования планов действий с соседними регионами, субъектами Российской Федерации и управлениями военных округов (флотов).

На руководителей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям в части организации взаимодействия возлагается:
— обеспечение готовности органов и пунктов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях;
— координация деятельности подчиненных и взаимодействующих КЧС;
— организация оповещения органов управления, в том числе взаимодействующих сил РСЧС и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствиях аварий, катастроф и стихийных бедствий, приемах и способах защиты;
— организация и координация действий сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;
— распределение задач, согласование планов действий между подчиненными, приданными и взаимодействующими органами управления;
— согласование действий с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседних субъектов, органов местного самоуправления и других административных образований по вопросам совместных действий и обмена информацией;
— организация своевременной информации и отчетности перед вышестоящим органом управления о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и изменениях обстановки.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные задачи, должны: контролировать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации и постоянно уточнять данные о ней; обеспечивать выполнение совместно проводимых мероприятий; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимную информацию; согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

При необходимости, взаимодействующие органы управления могут высылать друг к другу оперативные группы (представителей) и обмениваться необходимыми документами по управлению действиями привлекаемых сил.

Организация связи в зонах чрезвычайных ситуаций зависит от следующих основных факторов: характера и масштаба чрезвычайной ситуации, структуры системы управления, состава, задач и возможностей сил, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации, их места в составе группировки сил, мобильности и способов восстановления готовности.

Связь в каждой части, подразделении, формировании осуществляется силами и средствами подразделений связи (рот, взводов, отделений) и службсвязи с использованием имеющихся технических средств в соответствии с ранее разработанной структурой управления.

Развертывание связи осуществляется поэтапно по мере прибытия сил в зону чрезвычайной ситуации. На начальном этапе работ связь аварийно-спасательных формирований объектов (объединений), поисково-спасательных отрядов, противопожарных подразделений, бригад скорой медицинской помощи осуществляется по ведомственной принадлежности и координируется местными комиссиями по чрезвычайным ситуациям и органами управления ГОЧС, а при объектовых авариях — администрацией (КЧС) объекта.

С прибытием дополнительных сил для ликвидации глобальных (региональных) чрезвычайных ситуаций общую координацию использования сил и средств связи в зоне работ осуществляет оперативная группа МЧС России или соответствующего регионального центра ГОЧС.

Калитинское сельское поселение

Волосовского муниципального района

Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 мая 2019 года № 111 Об утверждении регламента действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области

Наименование: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 мая 2019 года № 111 Об утверждении регламента действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области
Дата: 21.05.2019
Уровень документа: Местный
Тип документа: Основной
Статус действия: Действующий

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАЛИТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года № 111

Об утверждении регламента действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением администрации Калитинского сельского поселения от 19.07.2007 года № 22 и изменениями «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Калитинского сельского поселения», Постановлением администрации Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области № 48 от 01.04.2019 года « Об утверждении положения о территориальном звене предупреждения и ликвидации ЧС Ленинградской областной подсистемы РСЧС.

1. Утвердить регламент действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (согласно приложению).

2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Волосовского муниципального района «Сельская новь» и разместить на официальном сайте администрации Калитинского сельского поселения.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Калитинского сельского поселения В.И. Бердышев

Приложение

к постановлению главы

администрации

МО Калитинское сельское поселение

От 21 мая 2019 года № 111

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий регламент определяет порядок действий администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Действия администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций определяются характером, масштабом, степенью опасности, потребностью сил и средств для их ликвидации и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

3. Основными задачами администрации муниципального образования Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области по защите населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций являются:

обеспечение безопасности и условий нормальной жизнедеятельности населения, функционирования социально-экономического комплекса и инфраструктуры;

организация и осуществление комплексной защиты населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение деятельности органов управления и сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных или кризисных ситуаций Волосовского муниципального района;

организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области и организациями при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий привлекаются силы и средства муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ ТП РСЧС), силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, расположенных на территории органа местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.Органом управления по ликвидации чрезвычайных ситуаций является оперативный штаб КЧС и ПБ администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области..

6.При возникновении чрезвычайной ситуации оповещение должностных лиц органа местного самоуправления осуществляется в установленном порядке ЕДДС Волосовского муниципального района.

7. Порядок действий главы администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района (либо, по его поручению, председателя КЧС и ПБ Калитинского сельского поселения) при ликвидации чрезвычайных ситуаций:

7.1 Получение информации от дежурного ЕДДС (других источников) об угрозе (возникновении) ЧС, уточнение ее параметров.

7.2 Отдача распоряжения дежурному ЕДДС на:

проведение оповещения и сбора л/с ТО ФОИВ, ОМСУ, КЧС и ПБ МО района (согласно списку);

направление в зону ЧС ОГ КЧС и ПБ и сил и средств первого эшелона.

7.3. Отдача распоряжения председателю КЧС и ОПБ администрации МО на:

проведение заседания КЧС и ОПБ администрации МО;

подготовки проекта распоряжения главы администрации МО на введение режима чрезвычайной ситуации;

подготовку и направление председателю КЧС и ОПБ Правительства Ленинградской области (через ЦУКС):

донесений по формам №1-4/ЧС;

карты поселения ЧС;

справки по силам и средствам, привлекаемым к ликвидации ЧС;

текстового решения на ликвидацию ЧС.

7.4.Прием доклада дежурного ЕДДС о результатах оповещения.

7.5 На основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение.

7.6. Уточнение задачи дежурному ЕДДС по перечню должностных лиц, привлекаемых на уточнение задач.

7.7. Постановка (уточнение) главой администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района (либо по его поручению, председателем КЧС и ПБ Калитинского сельского поселения) задач должностным лицам МО на организацию работ по ликвидации ЧС.

7.8. Контроль организации работ по ликвидации ЧС.

7.9. Оценка обстановки (на основе информации, полученной от ЕДДС, ОГ и других источников) и контроль подготовки проекта распоряжения главы администрации МО на введение режима чрезвычайной ситуации, определение руководителя работ по ликвидации ЧС.

7.10. Подписание распоряжения главы администрации МО на введение режима чрезвычайной ситуации. Направление в район ЧС сил и средств второго эшелона.

7.11. Контроль выработки КЧС и ПБ предложений в решение на ликвидацию ЧС.

7.12 Контроль, через КЧС и ПБ, ОГ, выполнения мероприятий по: непрерывному контролю за состоянием окружающей среды, прогнозированию развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещению руководителей федеральных органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЗ ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывному сбору, анализу и обмену информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организации и поддержании непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведению мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

7.13 Подведение итогов работ за сутки, постановка задач на следующие сутки.

7.14 Доклад по завершению ликвидации ЧС (АСДНР) председателю КЧС и ОПБ правительства Ленинградской области о выполнении работ, принятых решениях и проблемных вопросах.

7.15 возвращение сил и средств в ППД.

7.16 контроль подготовки анализа ликвидации ЧС.

8. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации: заслушивает представителей глав муниципальных образований, руководителей организаций, попавших в зону чрезвычайной ситуации, о сложившейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации;

принимает решение на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации;

определяет участки (сектора), объемы, виды и способы ведения на них аварийно-спасательных работ, назначает руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на участках (секторах);

ставит задачи руководителям аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), организует их взаимодействие, обеспечивает выполнение поставленных задач;

развертывает пункт управления, определяет порядок связи с руководителями аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), взаимодействующими органами управления МЗ ТП РСЧС;

осуществляет контроль за изменением обстановки в ходе проведения аварийно-спасательных работ, принимает по ним соответствующие решения;

привлекает при необходимости дополнительные силы и средства, организует их встречу, размещение и расстановку;

создает резерв сил и средств, организует посменную работу, питание и отдых людей;

назначает ответственное должностное лицо за соблюдением мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;

организует пункты сбора пострадавших и оказание первой медицинской помощи;

организует своевременное доведение информации об изменении обстановки и ходе проведения аварийно-спасательных работ до населения;

заслушивает по окончании выполнения работ доклады руководителей аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений), при необходимости лично проверяет их завершение;

докладывает председателю КЧС и ПБ Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области о ходе выполнения и завершении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

определяет порядок убытия с места проведения аварийно-спасательных работ сил и средств, участвовавших в ликвидации чрезвычайной ситуации.

9. После ликвидации чрезвычайной ситуации:

9.1 Глава администрации (или по его поручению председатель КЧС и ПБ Калитинского сельского поселения) оценивает действия привлекавшихся к ликвидации чрезвычайной ситуации и ставит задачи по устранению имевших место недостатков, повышению готовности к работе в чрезвычайных ситуациях.

9.2 Руководители организаций проводят анализ деятельности должностных лиц, сил и средств, привлекавшихся к выполнению задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, и на его основе определяют меры по повышению их готовности к действиям по предназначению.

РЕГЛАМЕНТ

работы главы администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера

№ п/п Выполняемые задачи Последовательность действий Нормативное время выполнения Отрабатываемые документы
Оповещение руководящего состава и дежурных сил Волосовского муниципального района об угрозе возникновения (возникновении) ЧС
  1. Получение информации от ЕДДС Волосовского муниципального района об угрозе (факте) ЧС
Ч+00.01 Журнал регистрации
  1. Организация оповещения руководящего состава и дежурных сил муниципального звена ТП РСЧС о возникновении ЧС
Ч+00.20 Схема оповещения
  1. Организация информационного обмена с взаимодействующими органами муниципального звена ТП РСЧС
Ч+00.30 Схема оповещения
  1. Организация выполнения первоочередных мероприятий по защите населения и территории силами постоянной готовности муниципального образования
Ч+00.40 План действий
  1. Принятие решения о сборе КЧС и ПБ Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района
Ч+00.10
  1. Представление доклада Губернатору и доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях.
Ч+00.30 Текстовая информация, информация (донесение) о факте и основных параметрах чрезвычайных ситуаций (форма 2 ЧС)
Оценка обстановки и прогнозирование
  1. Направление оперативной группы КЧС и ПБ Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района в район ЧС.
  2. Ч+02.00 (не рабочее)

Карты, схемы расположения идр.
  1. Получение данных об обстановке в зоне ЧС от старшего оперативной группы КЧС и ПБ
Через 30 минут с момента прибытия в район ЧС — постоянно Текстовый документ
  1. Представление доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
Ч+02.30 Информация (донесение) о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (форма 3 ЧС)
  1. Сбор членов КЧС и ПБ Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района
Ч+00.30 (рабочее)

Ч+02.00 (не рабочее)

  1. Проведение экстренного заседания КЧС и ПБ муниципального образования с заслушиванием предложений членов КЧС и ПБ
Ч+02.00 –

02.20

Протокол заседания КЧС и ПБ Калитинского СП
  1. Анализ обстановки и прогноз развития ЧС на основании данных оперативной группы, предложений КЧС и ПБ
Ч+02.20 Текстовый документ
  1. Разработка, принятие и доведение до исполнителей Решения о ликвидации ЧС
Ч+02.30 Решение (распоряжение) КЧС и ПБ на ликвидацию ЧС
  1. Введение в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Калитинского сельского поселения Волосовского муниципального района
Ч+02.30 План действий с приложениями
Проведение аварийно-спасательных работ в зоне ЧС

  1. Формирование оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя АСДНР в зоне ЧС
Ч+02.30 Решение КЧС и ПБ
  1. Организация контроля проведения АСДНР
Ч+00.03 Отчеты, справки и др.
  1. Привлечение необходимых сил и средств для проведения АСДНР. При недостатке собственных сил и средств разработка запроса на имя Губернатора о привлечении сил и средств ТП РСЧС
Ч+02.35 Решение КЧС и ПБ, запросы, письма, телефонограммы
  1. Контроль обеспечения действий сил и средств по проведению АСДНР (по всем видам обеспечения)
Ч+02.40 Отчеты, справки и др.
  1. Организация контроля использования финансовых и материальных ресурсов для проведения АСДНР и ликвидации ЧС, в т.ч. из резервных фондов
Ч+03.00 Распоряжение главы муниципального образования о выделении финансовых и материальных ресурсов
  1. Представление доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации
Ч+04.00 Информация (донесение) о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации

(форма 4 ЧС)

Оповещение населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения (возникновения пожара, повреждения коммуникаций) предупреждение людей о принятии необходимых мер защиты
  1. Организация оповещения населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения (возникновения пожара, повреждения коммуникаций и т.д.), предупреждение населения о принятии необходимых мер защиты посредством задействования технических средств и СМИ (при необходимости)
Ч+01.30 Текстовый документ
  1. Организация информирования населения о факте ЧС, проведении АСДНР, действиях населения в районах, граничащих с зоной ЧС
Ч+01.30 Текстовый документ
Оказание всех видов помощи пострадавшим в зоне ЧС

  • Контроль проведения мероприятий по оказанию требующихся видов медицинской и психологической помощи пострадавшим
  • Ч+02.30 Отчеты, справки и др.
    1. Контроль проведения эвакуационных мероприятий (при необходимости)
    Ч+03.00 Распоряжение эвакуационной комиссии муниципального образования о проведении эвакомероприятий
    1. Контроль проведения мероприятий по первоочередному размещению и всестороннему жизнеобеспечению пострадавших и эвакуируемых граждан
    Ч+03.00 Отчеты, справки и др. экавоприемной комиссии
    1. Контроль приема и размещения родственников погибших и пострадавших
    Ч+06.00 Личный документы, отчеты, справки и др.
    Проведение восстановительных работ, всесторонняя оценка ущерба и возмещение в установленном порядке

    понесённых затрат

    1. Организация проведения восстановительных работ (при необходимости)
    Ч+06.00 Решение КЧС и ПБ района (по решению – области)
    1. Организация сбора информации о понесенных затратах и оценки ущерба
    Ч+07.00 Акты оценки ущерба, сметы и т.д.
    1. Организация сбора документов по вопросам осуществления страховых выплат, компенсаций, пособий, получения гуманитарной помощи и т.д.
    Ч+07.00 Все необходимые докумнеты
    1. Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации
    Ч+ до 15 сут. Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации

    (форма 5 ЧС)

    Результат выполнения задач
    № п/п Выполненные мероприятия Нормативное время Факт.время
    В рабочее время В нерабочее время
    Оповещение руководящего состава и дежурных сил муниципального звена ТП РСЧС о возникновении ЧС. Ч+00.10 Ч+00.30
    Прибытие сил постоянной готовности в зону ЧС Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов
    Сбор КЧС и ПБ Ч+00.30 Ч+02.00
    Представление доклада Губернатору и доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях по форме 2 ЧС Ч+00.30 Ч+00.30
    Представление доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по форме 3 ЧС Ч+02.30 Ч+02.30
    Представление доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по посубъекту РФ» о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации по форме 4 ЧС Ч+03.00 Ч+03.00
    Завершение проведения АСДНР Определить по факту Определить по факту
    Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации Ч+ до 15 сут. Ч+ до 15 сут.

    Перечень основных мероприятий, проводимых администрацией МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района и силами и средствами ФП РСЧС при введении различных режимов функционирования

    (ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ и ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ)

    п/п Проводимые мероприятия Время проведения

    от «Ч»+______ Привлекаемые силы При введении режима функционирования ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ 1 Определение перечня органов управления, сил, а также территориальных звеньев, для которых изменяется режим функционирования в зависимости от вида возможной ЧС 01.00 – 01.30 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций 2 Перевод сил и средств ГОЧС в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ с 01.30 ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций, привлекаемые силы и средства 3 Усиление контроля за состоянием окружающей среды 01.00 – 01.30 Руководители организаций, входящих в СНЛК 4 Введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления на повседневных пунктах управления 03.00 Члены КЧС и ПБ, руководители предприятий и организаций 5 Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях с 03.00 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций 6 Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов 03.00 – 06.00 Органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГОЧС 7 Формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий 01.30 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ 8 Восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций с 06.00 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций 9 Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий с 06.00 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций При введении режима функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ 1 Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с 06.00 Руководители ТО ФОИВ; руководители ОМСУ 2 Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств при проведении АСДНР, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций С началом возникновения чрезвычайной ситуации ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители работ в зоне ЧС, на участках проведения АСДНР, руководители предприятий и организаций 3 Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях При необходимости ОШ ЛЧС; руководители ТО ФОИВ; предприятия и организации, обеспечивающие проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению

    Условные обозначения и сокращения

    АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы

    ГО – гражданская оборона

    ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба

    КЧС и ПБ – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

    ОГ- оперативная группа

    ОМСУ – органы местного самоуправления

    ППД – постоянный пункт дислокации

    ТП РСЧС – территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

    МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

    Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов (далее — Методические рекомендации) содержат макеты планов действий территорий и объектов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и макеты их планов гражданской обороны.

    Методические рекомендации разработаны с учетом требований федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), касающихся вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

    Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей) работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

    Макеты планов действий и гражданской обороны разработаны на основе реальных планов объектов, носят рекомендательный характер и требуют неформального подхода со стороны специалистов с учетом требований нормативных правовых документов субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

    В приложении к Методическим рекомендациям приведен Примерный перечень документов по вопросам ГОЧС, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах (организациях, учреждениях, предприятиях).

    Методические рекомендации разработаны под редакцией к.т.н., с.н.с. В.А.Пучкова.

    Научный руководитель разработки д.т.н., с.н.с. И.А.Исаев.

    В подготовке Методических рекомендаций принимали участие В.И.Мельников, Н.А.Крючек, А.К.Киржайкин, С.А.Буланенков, А.В.Ермолин, Ф.Ф.Головченко, В.Н.Звягинцев, А.Ф.Красильников, И.Ф.Кимстач, В.В.Зайцев, к.т.н., с.н.с. М.Г.Галимзянов, В.Л.Теплова, к.т.н., с.н.с. В.М.Крят, А.В.Шипунов, Д.А.Жених, С.С.Васильев.

    Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
    ДЕПАРТАМЕНТ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

    Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов

    УТВЕРЖДАЮ
    Заместитель министра
    Российской Федерации по делам
    гражданской обороны, чрезвычайным
    ситуациям и ликвидации последствий
    стихийных бедствий
    генерал-полковник
    п/п
    Г.Н.Кириллов
    18 августа 2003 года

    Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов

    Заместитель начальника Департамента гражданской защиты МЧС России полковник п/п

    Начальник Департамента управления в кризисных ситуациях МЧС России генерал-лейтенант п/п

    Руководитель Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций и научно-технической политики МЧС России п/п

    10 августа 2003 года

    15 августа 2003 года

    Обозначения и сокращения

    АСДНР — аварийно-спасательные и другие неотложные работы

    АТК — аварийно техническая команда

    АТО — административно территориальное образование

    АТС — автоматическая телефонная станция

    АТЦ — автоматическая теплоцентраль

    АХОВ — аварийные химически опасные вещества

    БВУ — быстровозводимые укрытия

    БНС — береговая насосная станция

    ВПЧ — военизированная пожарная часть

    ВТО — высокоточное оружие

    ГЗПУ — городской запасный пункт управления

    ГО — гражданская оборона

    ГО ГО — гражданские организации гражданской обороны

    ГООП — группа охраны общественного порядка

    ГПС — Государственная противопожарная служба

    ГП-7 — гражданский противогаз

    ГСМ — горюче-смазочные материалы

    ГЩУ — главный щит управления

    ДЕЗ — дирекция единого заказчика

    ДРГ — диверсионно-разведывательная группа

    ЗвС — звено связи

    ЗВХЗ — зона возможного химического заражения

    ЗПУ — запасный пункт управления

    ЗС — защитные сооружения

    КИХ-4 — изолирующий комплект

    КЧС — комиссия по чрезвычайной ситуации

    ЛСО — локальная система оповещения

    Л-1 — легкий защитный костюм

    МР — мобилизационный резерв

    МС ГО — медицинские силы гражданской обороны

    МТС — материально-технические средства

    МУ — муниципальный участок

    НГО — начальник гражданской обороны

    НРС — наибольшая работающая смена

    ОВ — опасные вещества

    ОВТ — отбой воздушной тревоги

    ОД ГЗПУ — оперативный дежурный городского запасного пункта управления

    ОНХ — объекты народного хозяйства

    ОПМП — отряд первой медицинской помощи

    ОРУ — открытое распределительное устройство

    ОТП — отделение пожаротушения

    ОУВД — отдел управления внутренних дел

    ОЭ — объект экономики (предприятие, объединение, учреждение или организация сфера материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенное на единой площадке)

    ПМ — первоочередные мероприятия

    ПМ-1 — первоочередные мероприятия ГО 1 группы

    ПМ-2 — первоочередные мероприятия ГО 2 группы

    ПРУ — противорадиационное укрытие

    ПРЗ — противорадиационная защита

    ПРХ — противохимическая защита

    ПРХН — пункт радиационно-химического наблюдения

    ПСС — поисково-спасательная служба

    ПСО — поисково-спасательный отряд

    ПТМ-1 — противопыльные тканевые маски

    ПУ — пункт управления

    ПЭС — противоэпидемическая станция

    РВ — радиоактивные вещества

    РВК — районный военкомат

    РГ — разведывательная группа

    РПСО — региональный поисково-спасательный отряд

    РС — руководящий состав

    РСО — региональные спасательные отряды

    РСУ — ремонтно-строительное управление

    РСЧС — Единая Государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

    РТС — районная тепловая станция

    РХБЗ — радиационной, химической и биологической защиты

    РХН МУ — радиационно-химическое наблюдение муниципального участка

    РХР — радиационно-химическая разведка

    РЦ — региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

    РЭУ — ремонтно-эксплуатационный участок

    СвГ — сводная группа

    СГ — спасательная группа

    СД — санитарная дружина

    СИЗ — средства индивидуальной защиты

    СНБ — стационар для нетранспортабельных больных

    СОП — санитарно-обмывочный пункт

    СП — санитарный пост

    ССП — современные средства поражения

    ССК — сводная специализированная команда

    СЭП — сборный эвакуационный пункт

    СЭС — санитарно-эпидемиологическая станция

    ТЭЦ — теплоэнергоцентраль

    УГОЧС — органы специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций республик, краев, областей

    ЦАМО — Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд

    ЦДП — центральный диспетчерский пункт

    ЦПСООР — Центр по проведению спасательных операций особого риска

    ЧС — чрезвычайная ситуация

    Приведенные в разделах специфические сокращения и обозначения не раскрываются.

    В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».

    Последствия ЧС природного и техногенного характера могут быть весьма значительными и, как показывает анализ, в ряде случаев парализуют нормальное функционирование объектов экономики и существенно нарушают жизнедеятельность населения на обширных территориях. Для наглядной характеристики данного положения достаточно вспомнить аварии на Чернобыльской АЭС, Севезо (Италия), Бхопале (Индия), катастрофические наводнения в Якутии (Ленск) и Южном федеральном округе, крупные землетрясения на Сахалине в Турции и т.д.

    В связи с этим важное социальное и экономическое значение имеет планирование и осуществление ряда крупных мероприятий по предупреждению и заблаговременной подготовке к ликвидации возможных последствий ЧС, а в идеале их существенного снижения. Данная система мероприятий охватывает все уровни управления страной и все системы и подсистемы экономики. Это и повышение устойчивости объектов и технических систем, разработка и внедрение современных технологий, создание систем мониторинга и прогнозирования, разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ, создание резервов финансовых и материальных ресурсов, накопление в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, подготовка населения и многое, многое другое.

    Важное значение отводится в данной проблеме эффективному функционированию РСЧС. Потому что именно эта система и ее органы управления заблаговременно обязаны планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, а также проведения АСДНР.

    Учитывая сложность и объемность всех мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, в Методических рекомендациях основной упор сделан на порядке разработки, структуре и содержании плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и плана гражданской обороны.

    Структура и содержание плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатываются в городах, сельских районах, других административно-территориальных образованиях и на объектах экономики.

    Они предусматривают объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении, а также определяют привлекаемые для этого силы и средства.

    План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и пяти приложений. Текстуальная часть включает два раздела. Для района и объекта разделы носят наименования:

    первый — краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки на территории;

    второй — мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

    Структура и содержание плана гражданской обороны для территорий и объектов

    План гражданской обороны для территорий и объектов определяет организацию и порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное время, порядок работы в военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов семей.

    В структурных подразделениях объекта планы гражданской обороны не разрабатываются. В них должны иметься выписки из плана ГО объекта и документы, определяющие порядок действий по сигналу о воздушной опасности («Воздушная тревога») и получения средств индивидуальной защиты, состав и задачи невоенизированных формирований ГО, а также схемы оповещения персонала и расчеты на проведение эвакуации.

    Начальники служб ГО объекта разрабатывают планы обеспечения служб, в которых отражают вопросы обеспечения основных мероприятий гражданской обороны.

    Текстовая часть Плана гражданской обороны включает три раздела

    Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на территории и объекте в результате воздействия противника;

    Раздел II. Выполнение мероприятий гражданской обороны на территории и объекте при планомерном приведении ее в готовность;

    Раздел III.Выполнение мероприятий гражданской обороны на территории и объекте при внезапном нападении противника.

    Примерный перечень документов по вопросам ГОЧС, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах (организациях, учреждениях, предприятиях) приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

    1. Макет плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных образований и объектов

    Раздел I: Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки

    Оценка осуществляется по каждому виду аварии, катастрофы и стихийного бедствия, исходя из анализа имеющихся многолетних данных и наличия опасных производств. В разделе описывается:

    1.1. Экономическая характеристика.

    1.2. Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных объектов, имеющих аварийно опасные химические вещества, взрыво- и пожароопасные вещества.

    1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципальных образований и объектов при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

    — при авариях на ОЭ, имеющих АХОВ;

    — при пожарах;

    — при взрывах;

    — при катастрофических затоплениях;

    — при радиоактивном загрязнении и химическом заражении;

    — при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

    1.4. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и культурных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

    1.5. Расчеты на перевозку эвакуируемого населения.

    Общие выводы.

    Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

    1.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Информирование населения в районе возможного возникновения ЧС.

    1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:

    — приведение в готовность сил и средств РСЧС, имеющихся заглубленных помещений;

    — подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты;

    — приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации (отселения) и приема населения;

    — проведение мероприятий по медицинской защите населения;

    — проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства.

    2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайных ситуаций).

    2.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, служащих и остального населения о возникновении ЧС.

    2.2. Развертывание и приведение в готовность сил и средств РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.

    2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):

    — укрытие в ЗС;

    — обеспечение СИЗ;

    — лечебно-эвакуационные мероприятия;

    — эвакуация (отселение) населения.

    3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР.

    4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.

    5. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС:

    — организация оповещения и информации органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС;

    — организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления.

    Все приложения, от наименования и до содержания учитывают масштаб рассматриваемого звена управления. Для муниципальных образований и объектов в приложения включается следующая информация.

    Приложение 1. Возможная обстановка (соответствующего масштаба план объекта) при возникновении чрезвычайных ситуаций

    На план наносятся:

    А) районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. нефте-, газо- и продуктопроводы;

    Б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления;

    В) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (таблица);

    Г) пункт размещения запасов материально-технических средств.

    Приложение 2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    В Календарном плане отражаются общие мероприятия территориальной подсистемы РСЧС для всех видов аварий и стихийных бедствий, как при угрозе, так и при их возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам аварий, катастроф и стихийных бедствий также по разделам.

    Разрабатывается по форме:

    — номера по порядку;

    — наименования проводимых мероприятий;

    — объемы мероприятий;

    — сроки выполнения;

    — начало и окончание проводимых мероприятий (конкретные значения времен проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям);

    — финансирование (объем работ);

    — ответственные исполнители;

    — отметка о выполнении.

    Приложение 3. Решение председателя КЧС территориальной подсистемы РСЧС по ликвидации ЧС

    В Решении отражаются:

    — данные об обстановке;

    — необходимые данные о силах и средствах РСЧС;

    — замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления;

    — задачи силам и средствам РСЧС;

    — основы организации управления;

    — сигналы управления и оповещения;

    — основные виды взаимодействия;

    — метеоданные;

    — другие необходимые данные.

    Решение подписывается Председателем КЧС муниципальных образований и объектов и утверждается начальником управления ГОЧС АТО.

    Приложение 4. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств)

    Данное приложение целесообразно отрабатывать в табличной форме, где как правило, отражаются силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации ЧС, ведомственная принадлежность сил и средств, подчиненность, степень готовности (полная, повышенная, общая готовность), численный состав, место дислокации, номер телефона (факса) и т.д.

    Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема)

    Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, управление по делам ГОЧС совместно с другими административно-территориальными органами заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения действий сил РСЧС, наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники. Эти документы, также как исходные и справочные данные, к плану не прилагаются и хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей.

    Примечание. В зависимости от специфики и численности объекта количество приложений может быть изменено.

    Раздел III. Порядок разработки, корректировки и уточнения плана

    Типовой порядок организации планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях осуществляется с учетом оценки состояния безопасности.

    Разработку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС условно можно разделить на три этапа:

    — организационно-подготовительный;

    — практической разработки плана;

    — согласования и утверждения.

    Организационно-подготовительный этап включает:

    1. Изучение и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Изучение и анализ исполнителями соответствующих документов по планированию и разработке плана.

    2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:

    а) выявление объектов и территорий, представляющих существенную опасность для населения;

    б) проведение глубокого и всестороннего анализа по многолетним статистическим наблюдениям характера и видов аварий, катастроф и стихийных бедствий (техногенного, природного и экологического характера), которые имели место на территории субъекта (города, района, объекта), величин ущерба, сроков, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий;

    в) получение сведений о количестве населенных пунктов и численности населения, которые могут оказаться в зонах ЧС (загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами), а также в зонах пожаров, затоплений, селевых потоков, лавин, цунами и в других опасных районах.

    С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные.

    3. Составляется календарный план по разработке документов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

    В календарном плане по каждому этапу определяется:

    — наименование вида ЧС;

    — наименование мероприятий;

    — объем выполняемых мероприятий;

    — ответственные исполнители;

    — сроки исполнения;

    — стоимость выполнения мероприятий;

    — отметка о выполнении.

    Подписывается календарный план председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и утверждается начальником управления ГОЧС АТО.

    Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает:

    1. Практическую разработку и оформление документов плана действий.

    2. Проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами, в том числе с органами управлениями по делам ГОЧС, соседних с муниципальными образованьями и объектами, с управлениями по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации или соответствующего района.

    Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.

    При прогнозировании последствий ЧС во всех случаях необходимо установить (определить):

    — зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления;

    — численность населения, сельскохозяйственных животных, объектов народного хозяйства, которые могут оказаться в зоне бедствия;

    — возможный причиненный ущерб (потери населения, сельскохозяйственных животных, продукции, оборудования, материалов и т.п.);

    — предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации ЧС и ее последствий;

    — силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

    Исходя из характера и объема предстоящих мероприятий комиссией по чрезвычайным ситуациям, органом управления по делам ГОЧС и службами ГО муниципальных образований и объектов, в части их касающихся, разрабатывается план действий, т.е. осуществляется практическая разработка документов плана и финансирование мероприятий.

    При разработке плана, чем деятельнее и полнее будут учтены вероятные условия, при которых могут возникать и развиваться стихийные бедствия, производственные аварии и катастрофы, тем реальнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия. Вместе с тем необходимо помнить, что данные прогнозов являются ориентировочными и должны постоянно корректироваться и уточняться на местах при угрозе и возникновении ЧС.

    На завершающей стадии разработки документов плана осуществляется их согласование.

    Согласование осуществляется, как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений плана, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управления.

    После устранения замечаний и доработки документов, с учетом их проверки на штабных тренировках, План утверждается начальником ГО — Руководителем органа местного самоуправления муниципального образования или объекта. Подписывается План председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и начальником органа управления по делам ГОЧС.

    Корректировка плана осуществляется органами управления ГОЧС и соответствующими КЧС в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля). Переработка 1 раз в 5 лет.

    Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации ЧС.

    С возникновением стихийных бедствий, природных и техногенных катастроф, при выявлении заражения (загрязнения) окружающей природной среды органы управления РСЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действия по предупреждению и ликвидации ЧС.

    Оперативное планирование аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится комиссией по чрезвычайным ситуациям, осуществляющей непосредственное руководство ликвидацией ЧС, для обеспечения ее работы создается оперативный штаб.

    1.1. Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Дирекции единого заказчика (органа управления ЖКХ муниципального образования)

    СОГЛАСОВАНО
    Начальник управления ГОЧС __АТО
    ___________________

    » ___» ____________ 20__ г.

    УТВЕРЖДАЮ
    Директор ДЕЗ ____________
    ________________

    «____» ___________ 20__ г.

    План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дирекции единого заказчика (органа управления ЖКХ муниципального образования)
    Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика ДЕЗ и оценка возможной обстановки на его территории
    Раздел II. Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    ________________
    Конкретные значения времен проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

    1. Мероприятия, проводимые при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

    1.1. Общие мероприятия:

    — в течение ___ осуществляется сбор руководящего состава и формирований ГО,

    — в течение ___ организуется прогнозирование возможной обстановки, готовятся тексты для оповещения населения,

    — в течение ___ проверяется готовность технических средств связи и оповещения,

    — в течение ___ уточняется план ГО мирного времени,

    — через ___ в угрожаемый район выезжает оперативная группа,

    — через ___ устанавливается круглосуточное дежурство руководящего состава ДЕЗ,

    — в течение ___ уточняются вопросы взаимодействия с управлением ГО района, военкоматом и милицией,

    — в течение ___ уточняется порядок взаимодействия с предприятиями, обеспечивающими жизнедеятельность района,

    — в течение ___ оповещается население района (при необходимости),

    — через ___ организуется эвакуация населения из угрожаемых районов,

    — в течение ___ организуется жизнеобеспечение временно эвакуированного населения,

    — через ___ организуется комендантская служба.

    Времена во втором и третьем разделах могут уточняться.

    1.2. При угрозе возникновения аварий с выбросом АХОВ (химического заражения):

    в течение от ___ до ___ организуется наблюдение и контроль за обстановкой в угрожаемом районе силами _______________________,

    — в течение ___ готовятся к выдаче и выдаются противогазы неработающему населению, на пунктах выдачи в РЭУ,

    — в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,

    — в течение ___ готовится транспорт для проведения эвакомероприятий,

    — в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,

    — в течение ___ готовятся места приема и выдачи продуктов питания,

    — в течение ___ проводится герметизация жилых и производственных зданий,

    — в течение ___ приводятся в готовность формирования ГО,

    — в течение ___ доводится информация об обстановке до населения.

    1.3. При угрозе возникновения пожаров и аварий на взрывоопасных объектах:

    — в течение ___ организуется наблюдение и контроль за обстановкой в угрожаемом районе силами ________________________,

    — в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,

    — в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,

    — в течение ___ готовится транспорт для проведения эвакомероприятий,

    — в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,

    — в течение ___ приводятся в готовность внештатные аварийно-спасательные формирования,

    — в течение ___ минут доводится информация об обстановке до населения,

    — в течение ___ часов приводятся в готовность силы противопожарной службы района,

    — в течение ___ часов готовятся места приема и выдачи продуктов питания.

    1.4. При угрозе аварии на энергетических, инженерных сетях и трубопроводах:

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает управление ГОЧС района,

    — в течение ___ устанавливается взаимодействие с предприятиями, осуществляющими обеспечение жизнедеятельности населения района,

    — в течение ___ организуется комендантская служба ООП и ГО района,

    — в течение ___ доводится информация до сведения населения и ОНХ, находящихся на угрожаемой территории,

    — в течение ___ проводится эвакуация (отселение) населения из опасных участков,

    — в течение ___ организуется жизнеобеспечение временно отселенного населения.

    1.5. При угрозе радиоактивного загрязнения:

    — в течение ___ организуется наблюдение и контроль за обстановкой в угрожаемом районе силами ___________________________,

    — в течение ___ готовятся к выдаче и выдаются противогазы (респираторы) на ОНХ,

    — в течение ___ готовятся и выдаются противогазы неработающему населению на пунктах выдачи в РЭУ,

    — в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,

    — в течение ___ готовится транспорт для проведения эвакомероприятий,

    — в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,

    — в течение ___ готовятся места приема и выдачи продуктов питания,

    — в течение ___ проводится герметизация жилых и производственных зданий,

    — в течение ___ приводятся в готовность внештатные аварийно-спасательные формирования,

    — в течение ___ доводится информация об обстановке населению,

    — в течение ___ доводится информация до управления ГО района и соседних районов,

    — в течение ___ приводятся в готовность ЗС и ПРУ,

    — в течение ___ осуществляется подготовка к выдаче населению йодистых и радиозащитных препаратов.

    1.6. При угрозе возникновения стихийных бедствий:

    — в течение ___ организуется наблюдение за состоянием окружающей среды силами ГЗПУ, постами наблюдения, формированиями ГО,

    — в течение ___ усиливается аварийно-техническая служба,

    — в течение ___ организуется дежурство руководящего состава,

    — в течение ___ определяются и приводятся в готовность дополнительные источники тепло-, водо-, газо-, электроснабжения,

    — в течение ___ приводятся в готовность внештатные аварийно-спасательные формирования,

    — в течение ___ доводится информация об обстановке до населения,

    — в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,

    — в течение ___ приводятся в готовность защитные сооружения,

    — в течение ___ проводятся профилактические и противопожарные мероприятия, подготовительные мероприятия по повышению устойчивости функционирования и безаварийной остановке производств,

    — в течение ___ определяются запасы продовольствия и материально-технических средств,

    — в течение ___ уточняется порядок и возможности отселения населения из неблагоприятных районов (перечислить).

    2. Мероприятия, проводимые при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)

    2.1. Общие мероприятия:

    — в течение ___ дежурный РДС оповещает директора, НШ ГО,

    — в течение ___ осуществляется оповещение и сбор руководящего состава ДЕЗ и подрядных организаций,

    — в течение ___ приводятся в готовность технические средства оповещения,

    — в течение ___ прогнозируется и оценивается возможная обстановка,

    — через ___ устанавливается круглосуточное дежурство,

    — через ___ уточняются вопросы взаимодействия с управлением ГОЧС района, с районным военкоматом и милицией,

    — в течение ___ приводится в готовность оперативная группа ДЕЗ,

    — в течение ___ уточняется наличие материальных средств для обеспечения восстановительных работ,

    — в течение ___ уточняются силы ГО, внештатные аварийно-спасательные формирования, необходимые для ликвидации аварий и их последствий, а также ведутся аварийно-восстановительные работы.

    2.2. При возникновении аварий с выбросом АХОВ:

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора, НШ ГО ДЕЗ. Докладывает обстановку в управление ГО района,

    — в течение ___ приводятся в готовность технические средства оповещения рабочих, служащих и населения,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен централизованного включения,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен децентрализованного включения,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью радиотрансляционной сети,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью патрульных машин ОУВД,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью телефонов АТС,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью телевидения,

    — в течение ___ проводится оповещение штабов ГО предприятий ___________ района,

    — в течение ___ проводится сбор руководящего состава ДЕЗ и МУ,

    — в течение ___ высылается оперативная группа к месту аварии,

    — в течение ___ развертывается сеть учреждений СНЛК,

    — в течение ___ выдаются противогазы рабочим и служащим,

    — в течение ___ выдаются противогазы неработающему населению,

    — в течение ___ организуется комендантская служба,

    — в течение ___ проводится разведка зон заражения,

    — в течение ___ проводится эвакуация населения из зоны заражения,

    — в течение ___ проводится герметизация зданий и сооружений,

    — в течение ___ развертывается СОД, СОТ, СОП,

    — в течение ___ организуется взаимодействие с управлением ГО района, войсковыми частями, военкоматом и милицией,

    — в течение ___ организуется размещение эвакуированного населения и его жизнеобеспечения,

    — в течение ___ готовится коечная сеть для приема пораженных,

    — в течение ___ организуется ликвидация (обеззараживание участков заражения).

    2.3. При возникновении пожаров аварий на взрывоопасных объектах:

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает управление ГО района, докладывает директору и НШ ГО ДЕЗ,

    — немедленно организуется локализация и тушение пожара силами формирований ОНХ,

    — в течение ___ организуется комендантская служба,

    — в течение ___ организуется оповещение населения и ОНХ, попадающих в опасную зону силами_______________________________________,

    — в течение ___ в зависимости от обстановки осуществляется вывод рабочих и служащих ОНХ и населения из опасных зон,

    — через ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,

    — в течение ___ приводятся в готовность невоенизированные формирования ГО,

    — в течение ___ организуется жизнеобеспечение временно выведенного населения,

    — через ___ организуется проведение спасательных работ и аварийно-восстановительных работ.

    2.4. При возникновении аварий на железнодорожном и водном транспорте и автомагистралях:

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает управление ГО района,

    — в течение ___ организуется взаимодействие с соответствующими ведомствами,

    — в течение ___ организуется разведка мест аварии,

    — в течение ___ устанавливается связь с грузоотправителем (грузополучателем), если груз представляет опасность для окружающей среды через управление ГОЧС района,

    — в течение ___ организуется комендантская служба,

    — в течение ___, по данным разведки, оценивается обстановка, принимается решение на ликвидацию последствий аварии,

    — в течение ___ организуется эвакуация населения из зон поражения,

    — в течение ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,

    — в течение ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,

    — с «Ч» + ___ организуется ликвидация последствий аварии силами формирований ГО,

    — в течение ___ организуется взаимодействие с в/ч округа, силами городских служб.

    2.5. При авариях на энергетических, инженерных сетях и трубопроводах:

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора и НШ ГО ДЕЗ, управление ГО района,

    — в течение ___ организуется разведка места аварии,

    — в течение ___ организуется взаимодействие с организациями, обеспечивающими жизнедеятельность района аварии,

    — в течение ___ организуется комендантская служба,

    — в течение ___ , по данным разведки, оценивается обстановка, принимается решение на ликвидацию последствий аварии,

    — в течение ___ организуется эвакуация (отселение) населения из пострадавших районов,

    — в течение ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,

    — в течение ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,

    — с «Ч» + ___ организуется ликвидация последствий аварий силами формирований ОНХ,

    — в течение ___ организуется взаимодействие с в/ч и силами городских служб,

    — с «Ч» + ___ организуется временное обеспечение населения:

    а) водой __________,

    в) газом __________,

    г) электроэнергией __________,

    2.6. При авариях, сопровождающихся выбросом радиоактивных веществ:

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора и НШ ГО ДЕЗ и МУ сообщает в управление ГОЧС района,

    — в течение ___ приводятся в готовность технические средства оповещения рабочих, служащих и населения,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен централизованного оповещения,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен децентрализованного включения,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью радиотрансляционных узлов,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью патрульных машин ОУВД,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью телефонов АТС,

    — в течение ___ проводится оповещение с помощью телевидения,

    — в течение ___ проводится сбор руководящего состава ДЕЗ, МУ и подрядных организаций,

    — в течение ___ высылается оперативная группа к месту аварии,

    — в течение ___ развертывается сеть учреждений СНЛК,

    — в течение ___ выдаются противогазы рабочим и служащим, если ранее не выдавались,

    — в течение ___ выдаются противогазы неработающему населению,

    — в течение ___ организуется комендантская служба,

    — в течение ___ проводится разведка зоны загрязнения,

    — в течение ___ проводится эвакуация населения из зоны загрязнения,

    — в течение ___ проводится герметизация зданий и сооружений,

    — в течение ___ развертываются СОО, СОТ, СОП,

    — в течение ___ организуется взаимодействие с войсковыми частями округа и городскими службами ГО,

    — в течение ___ организуется размещение эвакуированного населения и его жизнеобеспечения,

    — в течение ___ готовится коечная сеть для приема пораженных,

    — в течение ___ организуется ликвидация участков загрязнения после аварии,

    — в течение ___ рабочим, служащим и населению выдаются йодистые и радиозащитные препараты,

    — через ___ организуется контроль за зараженностью продуктов питания, продовольствия, пищевого сырья силами СЭС округа,

    — через ___ организуется дозиметрический контроль всех категорий населения.

    2.7. При авариях с выбросом в среду бактериологических веществ:

    — в течение ___ оповещается население об угрозе заражения с использованием:

    а) сирен централизованного включения,

    б) сирен децентрализованного включения,

    в) радиотрансляционных узлов,

    г) телефонов АТС,

    д) телевидения,

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора, НШ ГО ДЕЗ, МУ и РЭУ и сообщает в управление ГО района,

    — в течение ___ организуется бакразведка силами СЭС района,

    — в течение ___ организуется комендантская служба,

    — в течение ___ организуется лабораторный контроль и экспертиза пищевого сырья, продуктов питания, воды,

    — через ___ проводятся ограничительные мероприятия в районе заражения,

    — через ___ организуется экстренная неспецифическая и специфическая профилактика,

    — через ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,

    — через ___ организуется эвакуация населения из опасной зоны,

    — через ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,

    — через ___ организуется:

    а) санитарная обработка людей,

    б) дезинфекция одежды,

    в) дезинфекция техники,

    г) дезинфекция территории.

    2.8. При возникновении стихийных бедствий:

    — в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора, НШ ГО и руководящий состав ДЕЗ и МУ докладывает в управление ГОЧС района,

    — в течение ___ оповещается население района,

    — в течение ___ оповещаются рабочие и служащие ОДЕЗ, подрядных организаций и МУ,

    — в течение ___ приводятся в готовность формирования ГО,

    — через ___ вводится круглосуточное дежурство руководящего состава ДЕЗ и МУ,

    — через «Ч» + ___ организуется обеспечение населения:

    г) теплом.

    — через ___ организуется эвакуация пострадавшего населения из наиболее опасных районов,

    — через ___ организуется медицинская помощь населению,

    — в течение ___ ведется разведка и оценка создавшейся обстановки,

    — в течение ___ организуется комендантская служба,

    — через ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,

    — через ___ организуется взаимодействие с в/ч и службами ГО,

    — через ___ организуется ликвидация последствий стихийных бедствий и аварийно-восстановительные работы.

    3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения спасательных и других неотложных работ, а также для осуществления мероприятий по защите населения, продуктов питания и материальных ценностей. Разведка

    Осуществление наблюдения и лабораторного контроля за изменениями степени зараженности объектов внешней среды радиоактивными, химическими, АХОВ и различными опасными веществами осуществляют: СЭС ________________________.

    Выявление общей обстановки, установление мест нахождения людей, пострадавших при аварии, катастрофе, стихийном бедствии, определение маршрутов выдвижения сил для ликвидации последствий осуществляется: оперативной группой управления ГО района, разведгруппы РЭУ.

    Установление характера разрушений зданий осуществляется оперативными группами ОДЕЗ, подрядных организаций, РЭУ и силами РСУ.

    Установление мест и характера аварий (разрушений) на коммунально-энергетических сетях осуществляется предприятиями ОНХ, РЭУ, РСУ.

    1) Транспортное обеспечение

    Подвоз сил и средств разведки и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортом объектов народного хозяйства, от которых они выделяются.

    Вывоз отдельных категорий населения (детские учреждения, дома инвалидов, мед. учреждения) предусматривается автобусами по распоряжению председателя комиссии по ЧС.

    Для эвакуации пострадавших из очагов поражения привлекаются все виды транспорта.

    2) Инженерное обеспечение

    Обеспечение проведения спасательных работ осуществляется с привлечением сил и средств РСУ и __________________.

    Для временного обеспечения населения водой, теплом, газом, электроэнергией привлекаются ТМЗ, РСУ и РЭУ.

    3) Метеорологическое обеспечение

    Метеорологическое обеспечение осуществляется городским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также через управление ГОЧС.

    При скорости ветра более 25 м/сек, выпадение осадков в виде дождя — 30 мм, снега — 20 мм передается «Штормовое предупреждение».

    4) Материальное обеспечение

    Питание личного состава ___ осуществляется при каждом объекте.

    5) Химическое обеспечение

    Обеспечение данными радиационной и химической разведки осуществляется: _________________________ и управлением ГОЧС района.

    Дозиметрический контроль осуществляется: в СЭС города, района.

    Химический контроль осуществляется СЭС __.

    Специальная обработка техники проводится на _______.

    Санитарная обработка проводится на СОП __.

    Обеззараживание одежды проводится на СОО.

    Обеспечение противогазами неработающего населения осуществляется на пунктах выдачи средств РХБЗ через Спецпредприятие.

    Обеспечение дозиметрических приборов источниками питания осуществляется Спецпредприятием.

    Обеспечение приборов химической разведки индикаторными трубками осуществляется Спецпредприятием.

    6) Медицинское обеспечение

    Лабораторный контроль и экспертиза продуктов питания, пищевого сырья, воды и окружающей среды осуществляется силами СЭС города, района.

    Оказание медицинской помощи пострадавшим осуществляется силами центральной ___________ больницы.

    Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий осуществляется силами СЭС города, района.

    Медицинское снабжение осуществляется через аптеки округа.

    Йодная профилактика рабочих и служащих осуществляется силами ОНХ, населения — РЭУ.

    7) Противопожарное обеспечение

    Локализация и ликвидация пожаров осуществляется ППС города с привлечением сил и средств РСУ, РЭУ.

    8) Охрана общественного порядка и организация комендантской службы

    Для оцепления зон заражения (места аварии), обеспечения общественного порядка, вывода людей из опасных зон, регулирования движения автотранспорта и для охраны привлекаются ОУВД, а также ___ звеньев охраны от каждого РЭУ по одному.

    Для оповещения населения могут быть использованы автомобили, оборудованные звукоусилительными установками от УВД __.

    Проведение спасательных и других неотложных работ, восстановление жизнеобеспечения населения организуется силами и средствами РСУ, АТЦ, РЭУ.

    Проведение эвакуации ( отселения) населения из опасных зон осуществляется в соответствии с планом эвакуации, а также по решению КЧС __.

    9) Финансовое обеспечение

    4. Управление мероприятиями при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастрофах и стихийных бедствиях

    Общее руководство осуществляет директор и штаб ГО ДЕЗ. Управление осуществляется с КП по адресу: _________ .

    Оповещение рабочих и служащих, населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районе аварии осуществляется ___________ передачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» в зонах озвучивания, подвижными средствами УВД района.

    Обмен информацией об обстановке между взаимодействующими органами управления, представление донесений в вышестоящие органы осуществляется в соответствии с регламентом.

    Связь с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами организуется и поддерживается по существующей телефонной сети.

    Приложение 1 к плану ДЕЗ. Календарный план основных мероприятий ДЕЗ при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    Приложение 1
    к плану ДЕЗ

    Календарный план основных мероприятий ДЕЗ _______________ при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    Наименование проводимых мероприятий

    Время проведения мероприятий

    Сроки по проведения мероприятий, минуты, часы, дни

    I. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    Оповещение об угрозе возникновения аварии, стихийных бедствий:

    — рабочих, служащих и населения (при необходимости)

    Постановка задач КНС по подготовке к стихийным бедствиям и предупреждение аварий.

    Приведение в готовность:

    — постов наблюдения и разведки

    — группы прогнозирования и оценки обстановки

    — групп (команд) по обслуживанию убежищ

    Организация круглосуточного дежурства руководящего состава.

    Приведение в готовность защитных сооружений.

    Подготовка к выдаче средств РХБЗ и приборов радиационного и химического наблюдения.

    Уточнение плана ГО на мирное время:

    — определение мест эвакуации и отселения населения из районов поражения

    — уточнение организации связи в ходе проведения работ

    — уточнение подготовительных мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите

    — расчет и подготовка заявок на технику и средства материального обеспечения

    — расчет финансовых затрат.

    Проверка готовности к действию всей системы ГО.

    II. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    Общие обязательные мероприятия:

    Оповестить и собрать руководящий состав ГО

    — в рабочее время

    — в нерабочее время

    Оповестить рабочих, служащих и население, попадающее в зону заражения, аварии, стихийного бедствия.

    Доложить в вышестоящий орган управления.

    Выдвинуть группу руководства в район аварии, заражения, бедствия, оценить обстановку и развернуть пункт управления

    Поставить задачи КЧС и структурным звеньям ДЕЗ в зонах их ответственности на ликвидацию последствий аварий, бедствий или заражения.

    Организовать работы по ликвидации последствий аварий и катастроф.

    Составить донесение о ходе работ по ликвидации аварии, стихийных бедствий.

    Расчет ущерба от ЧС

    При возникновении аварии на ОНХ соседних районов, имеющих АХОВ

    Оповестить население, попадающее в зону заражения.

    Обеспечить рабочих и служащих ДЕЗ, действующих в зоне заражения средствами индивидуальной защиты

    Вывести из зоны заражения рабочих, служащих и население, разместить их в общественных зданиях. При невозможности вывода укрыть население в ЗС или на верхних этажах зданий в зависимости от обстановки.

    Организовать вывод (вынос) пострадавших из зоны заражения и оказать им первую медицинскую помощь

    Совместно с органами ООП организовать оцепление зоны заражения, обеспечить порядок среди эвакуированных и борьбу с мародерством.

    Совместно со службой продовольственного снабжения организовать питание эвакуированных.

    Обеспечить поиск, вывоз и захоронение погибших

    Доложить о завершении работ

    При радиоактивном загрязнении

    Выдать рабочим, служащим и населению средства РХБЗ, формирования ГО обеспечить приборами разведки и дозиметрического контроля.

    Провести прогнозирование и радиационную разведку, установить режимы работ.

    Провести герметизацию помещений и подготовку защитных сооружении к приему укрываемых.

    Укрыть рабочие смены и население в защитных сооружениях

    — частичную специальную подготовку

    При необходимости организовать вывод, эвакуацию рабочих, служащих и населения из зон заражения в безопасные районы.

    Совместно с заинтересованными службами провести мероприятия по жизнеобеспечению эвакуированных:

    — размещение в административных зданиях или в загородной зоне,

    — обеспечение питанием и предметами первой необходимости

    Совместно с органами ООП обеспечить оцепление зоны заражения, борьбу с мародерством по месту постоянного жительства эвакуированных

    Доложить о ликвидации ЧС

    При возникновении пожара

    Вызвать по 01 пожарное подразделение.

    Оценить сложившуюся обстановку в районе пожара и отдать распоряжение КЧС и соответствующим структурным звеньям.

    Вывести рабочих, служащих и на селение из зоны пожара.

    Оказать медицинскую помощь пострадавшим

    Организовать охрану жилого фонда и личного имущества эвакуированных в зоне пожара.

    Обеспечить размещение потерпевших от пожара.

    Доложить о результатах ликвидации ЧС

    При стихийных бедствиях

    Оповестить население и руководство

    Вывести рабочих и служащих и население из опасной зоны.

    Организовать ликвидацию последствий стихийных бедствий по месту жительства рабочих, служащих и дислокации структурных звеньев ДЕЗ

    Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.

    Провести мероприятия по жизнеобеспечению:

    — восстановление водо-, тепло-, газоснабжения,

    — размещение эвакуированных в гостиничных комплексах, административных зданиях,

    — обеспечение продуктами питания и предметами первой необходимости.

    Доложить о ликвидации последствий

    Начальник штаба ГО ДЕЗ «________________» ________________

    1.2. Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объекта с опасными веществами

    СОГЛАСОВАНО
    Начальник Управления
    по делам ГО и ЧС АТО
    ____________________
    «___»_____________20__г.

    УТВЕРЖДАЮ
    Начальник ГО (руководитель
    предприятия, учреждения, организации)
    __________________________
    «___»________________ 20__ г.

    План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    (наименование предприятия, учреждения, организации)

    по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    В соответствии с разделом 1 п.1 «Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных образований и объектов» настоящих Методических рекомендаций.

    Раздел II. Выполнение мероприятий объектовым звеном при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

    1. При угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

    С получением сигнала оповещения (соответствующей информации, предупреждения) об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, начальник ГО объекта (председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям) вводит режим повышенной готовности. Исходя из сложившейся обстановки организуется проведение следующих мероприятий:

    — в течение __ минут организуется приведение оповещения работников объекта, формирований об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, собрать руководящий состав и поставить ему конкретные задачи;

    — через__ минут организовать наблюдение и разведку на территории объекта;

    — организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;

    — в течение__ часов организовать приведение в готовность без прекращения производственной деятельности формирований повышенной и общей готовности, численностью ____ человек;

    — в течение __ часов уточнить план действий объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время;

    — для оказания медицинской помощи пострадавшим привести в готовность сандружину (медицинский пост);

    — предусмотреть организацию питания личного состава формирований силами ____________;

    — в зимнее время организовать обогрев личного состава формирований в______________________________;

    — организовать подготовку к выдаче работникам объекта средств индивидуальной защиты

    — организовать приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации или

    Читайте так же:  Гбм осаго